【食安中國網訊】在11月19日至20日舉行的第三屆中國方便與休閑食品產業發展論壇上，食安中國網了解到，中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心副理事長張慶應邀出席并作了題為“《食品安全法》修訂后的企業責任、義務與食品安全監管體制”的發言。

　　據食安中國網了解，在演講中張慶首先介紹了《食品安全法》修訂的主要內容，隨后介紹了《食品安全法》修訂后企業如何更好地履行食品責任，并就企業如何做好危機管理工作發表了建議。他認為，首先企業要做好應急準備，其次是應急處置。企業要有面對問題的勇氣;要放低姿態，端正態度，真誠、公開、不推卸，不急于辯白;要根據法律的規定及時上報，不瞞報;要防患于未然，做好應急預案;要注意輿論把控，注意和媒體的良性互動;要善用專家團隊，第三方聲音;要及時披露相關信息，占得先機，占得主機;最后要利用好律師資源。

　　以下是食安中國網整理的現場實錄：

　　現行的《食品安全法》，是2009年2月份十一屆全國人大通過的，是當時胡錦濤主席簽署的主席令。在同年7月份，又以國務院政務令的形式發布了《食品安全法》實施條例的相關細則。在不到5年時間，去年的5月6號，李克強總理在召開的國務院常務會議提出了要建立最嚴格的食品藥品安全監督管理機制，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。緊接著，食品藥品監督管理局提出了對《食品安全法》進行修訂。同時，食品安全法的修訂列入國務院法制辦。

　　大家也知道，我國發展到今天，很多問題都表現出需要進一步健全和完善。剛剛結束的十八屆四中全會，通過了中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決議，這是我們修法的現實條件大的背景。具體的我們發現，這次有這幾項具體的思想，一個是現行的《食品安全法》實施四年以來的經驗教訓，在這基礎上進行完善;第二，通過去年的機構改革之后，食品安全監管調整，過去各部門九龍治水，各管一事，現在強調從生產、流通、餐飲的監管環節的整合;第三，食品安全受到了黨和國家以及全國人民的關注和重視。我們平時也看到大量的食品安全事件，這些事件暴露了我們生產環節，特別是我們法律監管環節的漏洞，所以現在已經迫在眉睫必須要對《食品安全法》進行大修。

　　在討論《食品安全法》修訂的過程當中，有一個重要的聲音，就是重典治亂。這是大家在討論過程中爭論比較激烈的問題。在今年的5月14號，國務院常務委員會原則通過了修訂的《食品安全法》草案，重點作了四個方面的完善。

　　一是對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度;二是建立最嚴格的監管處罰制度，加強對地方政府負責人和監管人員的問責;三是健全風險監測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風險分級管理等要求;四是建立有獎舉報和責任保險制度，形成社會共治格局。會議決定，修訂草案經進一步修改后提請全國人大常委會審議。

　　緊接著，2014年6月23日至27日，第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，并將《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》在中國人大網公布，向社會公開征集意見。公示一段時間后，收到了大概5600多條意見和建議。原計劃《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》將提交2014年10月27日召開的十二屆全國人大常委會第十一次會議二審，后調整到12月審議。按照原來的計劃，修訂草案現在就應該通過了，現在年底可能才能通過。

　　《食品安全法(修訂草案)的修訂思路有：一、突出預防為主、風險防范;二、建立最嚴格的全過程監管制度;三、建立最嚴格的各方法律責任制度;四、實行食品安全社會共治。

　　特別要提到的是建立最嚴格的法律責任制度。這個在現行的法律制度里有，但它沒有像現在突出的這么高，這么嚴。第一，突出民事賠償責任;第二，是加大行政處罰力度;第三，是細化并加重對失職的地方政府負責人和食品安全監管人員的處分;第四，是做好與刑事責任的銜接。