餐飲服務食品安全監管機制的探索

呂　金

（山東省淄博市淄川區市場監督管理局，山東淄博 255100）

摘 要：餐飲業是社會服務的重要分支，在擴大內需、刺激消費、增加就業等方面發揮著積極作用。飲食安全是餐飲業發展的重要前提，現階段餐飲服務中的食品安全監管等各項機制不夠完善，難以有效起到監管和規范作用?；诖?，本文對餐飲服務的食品安全監管機制進行分析和探究，為相關工作的開展提供一定的參考。

關鍵詞：餐飲服務；食品安全監管；對策研究

 

人們生活水平的不斷提高，一定程度上促進了餐飲業的發展和進步，但是，監管工作不到位，食品安全問題屢見不鮮，為消費者的生命財產安全造成了一定的威脅。餐飲單位守法和誠信意識有待提高、食品安全制度不完善且難以有效落實、食品安全監管機制不完善、監管作用難以被有效發揮等，都是當前普遍存在的問題，使得餐飲服務業中食品安全監管形勢非常嚴峻，需要及時采取科學有效的解決措施，保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務食品安全監管的重要性

1.1 維護國家安全和社會穩定

人們的生活水平不斷提高，除了關注食品的種類與數量，還尤其關注食品安全問題。無論何時，食品安全的重要性都不容置疑，但食品安全問題層出不窮，地溝油、摻假食品、濫用食品添加劑等問題的出現，導致了多起群體性食物中毒案例，給人們的身體健康造成了極大的威脅，飲食安全成為了大眾關注的焦點問題。當代背景下，餐飲業作為我國社會服務業的重要分支，在國民經濟中占據著突出位置，其面對的受眾是廣大消費者，關乎人們的身體健康，相關監管部門應加強對餐飲服務環節的監管，有效保證廣大消費者的飲食安全，維護社會的穩定發展[1]。

1.2 節約社會公共醫療資源

當前，人們的飲食更加豐富多樣，飲食模式發生了變化，致病因素更為復雜，食源性疾病發生的概率大大增加，食源性疾病逐漸成了日益嚴重的全球性公共衛生問題。近年來，因食品安全問題所誘發的腸胃炎等疾病人次已經超過2億次，造成了極大的經濟損失，占用了大量的醫療資源。這一類疾病大多是病從口入，造成公共醫療資源損失的同時，對人們的身體健康造成了極大的不利影響。加強對餐飲服務食品安全的監管，避免問題食品流向餐桌，有助于維護人們的身體健康，減少醫療資源損失[2]。

1.3 促進餐飲行業健康發展

人們生活質量的提升以及生活節奏的加快，促進了餐飲行業的發展，在刺激消費和增加就業等方面起到了積極作用。針對餐飲服務行業存在的各種問題，需要發揮出餐飲服務食品安全監管的作用，促進餐飲服務業人員素質的提升，提高從業人員食品安全主體責任意識。餐飲服務食品安全監管部門可通過行政許可、日常監管、專項整治、抽檢監測和行政處罰等途徑，促使餐飲服務單位提高食品安全意識，嚴格遵循餐飲服務食品安全操作規范去做好餐飲服務工作。通過日常監管引導消費者去量化分級高的餐飲單位就餐，優勝劣汰，有助于引導餐飲服務單位之間進行良性競爭，促進行業的可持續發展[3]。

1.4 維護公眾飲食安全

隨著人們的食品安全意識不斷提高，食品安全問題成為社會關注的焦點。大多數食品僅僅依靠眼看、手摸、鼻子聞是難以確定其安全性的，消費者對于各種食品原材料的加工過程也不了解，做到每一份餐飲食品先檢驗再食用既不現實也不實用，因此需要發揮餐飲服務食品安全監管的作用，將維護公眾飲食安全作為重要任務，不斷加大檢查頻次和整治力度，及時排查出餐飲服務單位存在的食品安全隱患，切實避免群體性食物中毒事件和食源性疾病等的發生，防患于未然，最大程度保障公眾飲食安全。

2 餐飲服務食品安全監管機制的完善

2.1 完善餐飲服務食品安全法律制度

法律制度的完善能夠為相關監管機制與工作的落實提供有效的執法依據，起到應有的規范與引導作用。①餐飲服務食品安全相關方面的法律內容要與時俱進，頒布實施一系列適用且便于開展餐飲服務食品安全監管工作的法律法規，結合實際，做好更新與完善，同時，要不斷進行法律法規內容的細化，避免存在漏洞，讓部分餐飲服務人員鉆了空子。②不斷加大處罰力度，切實做到嚴格監管、嚴厲處罰，并積極借鑒其他國家在餐飲服務監管領域的先進經驗，進一步落實好餐飲服務食品安全監管工作。

2.2 提高餐飲單位市場準入門檻

針對當前存在的餐飲服務食品市場準入門檻低的情況，要及時予以改善，實行市場認證制度。為便于消費者對餐飲服務單位進行甄別，可在餐飲單位門面張貼市場認證標志，給符合相關標準的餐飲企業頒布認證證書。既為執法部門監管工作提供便利，也能增強人們用餐的安全性。

2.3 提高生產經營者自律管理能力

當餐飲服務行業工作人員的自我管理能力提升時，監管工作的質量也能得到更好的提高，為此，需進一步做好食品生產經營、食品安全管理等工作人員的培訓工作，由相關監管部門進行考核，提高工作人員的思想意識和工作的積極主動性，在自身崗位上做好本職工作。制定和完善HACCP、強制召回、全程追溯等管理制度，促進生產經營者責任意識的提升，提高自律能力，最大程度避免食品安全問題的出現[4]。

2.4 加強社會共治

完善餐飲服務食品安全監管機制還需加強社會共治，建立政府群眾協同管理的餐飲協會，使消費者在監管工作中也能發揮作用。為實現該目標，要注意聆聽大眾的聲音，將其思想、看法反映到相關法律法規中，保證人們能夠參與到相關食品安全法規與政策的制定過程中。相關監管部門要做好食品安全相關方面的知識培訓與宣傳，提高消費者的食品安全意識。建立同相關法律聯系密切的餐飲協會，進一步發揮出法律的監管作用，圍繞餐飲服務主體，強化監管工作，從多層面出發，進一步完善監管體系，使其更好地發揮出監管作用[5]。

3 結語

餐飲服務食品安全監管機制的建立與完善對于保障食品安全、維護人們的生命財產安全、促進社會和諧發展有著重要的意義。相關人員需要充分意識到加強監管機制的重要性，并采取多項有效措施，不斷促進餐飲服務食品安全監管機制的完善，使其更好地發揮作用。

參考文獻

[1]方子健.東莞市餐飲服務食品安全監管問題研究[D].廣州:仲愷農業工程學院,2017.

[2]李妍琳.大連金州新區網絡餐飲服務業食品安全監管研究[D].大連:大連理工大學,2016.

[3]張磊.中國食品安全監管權配置問題研究[D].上海:復旦大學,2014.

[4]張守文.新時期完善我國食品安全監管機制模式的研究[J].中國食品藥品監管,2020(6):28-34.

[5]封衛娟.蘇州市小餐飲食品安全長效監管機制的探討[J].中國衛生監督雜志,2012,19(4):338-340.