推行“一二三模式” 做好食品安全監督抽檢后處理工作關鍵分析

解靜偉

（赤峰市食品藥品安全監測中心，內蒙古赤峰 024005）

摘 要：在社會經濟持續快速發展的進程中，全面深入做好食品安全監督抽檢工作是非常必要的。為精準高效地做好食品安全監督抽檢及后處理工作，有必要科學全面地創新以及建立高效化的組織實施模式，科學精準地利用好“一二三”模式，即一個工作機制，兩大力量，三種處理方法，科學高效地保障食品安全?；诖?，本文對推行“一二三模式”，做好食品安全監督抽檢后處理工作進行了分析。

關鍵詞：食品安全；一二三模式；監督抽檢；后處理工作

 

不合格樣品和問題樣品核查處置是食品安全監督抽檢的關鍵環節，是化解食品安全風險、規范企業生產經營行為的有效手段[1]。在食品安全監管的實踐過程中，為深入全面地做好食品安全監督抽檢后處理工作，有必要科學全面地變革以及創新工作模式，積極建立“一二三”模式，即科學全面地構建一個工作機制，注重借助公安、媒體兩大力量，統籌運用行政處罰、約談警示、監管整治3種手段，綜合施策、精準發力，持續全面地做好食品安全監督抽檢后處理工作，真正營造和創設一個安全高效的食品安全環境，切實保障人們的生命健康安全。

1 食品安全監督抽檢后處理工作的開展意義

在食品安全監管的實踐過程中，通過精細化、科學化、規范化的抽檢工作體系，能夠在很大程度上提升抽檢力度，同時也能夠全方位保障食品安全。尤其是在食品安全監督抽檢后，更要做好必要的處理工作，以此來真正發揮以儆效尤的重要作用，全方位引領食品安全領域的健康有序發展。①在食品安全監督抽檢后，科學且高效化的做好處理工作，能夠有效保障監督抽檢的落地，同時也能夠全面加強對涉事企業的規范力度，促使他們積極糾正自身的錯誤行為，不斷優化自身的經營質量。特別是借助于公安、媒體等力量，能夠實現對涉事企業的精準打擊以及高效管控，有效提升食品安全違法成本，真正創設良好的食品安全環境。②在食品安全監督抽檢的過程中，全面深入地做好后續工作，能夠形成一個長效化的發展機制，實現閉環式的管理，真正保障食品安全，全面創設優良的食品安全環境和空間，進一步保障食品安全工作的落實[2]。

2 食品安全監督抽檢后處理工作的“一二三”模式

在食品安全監督抽檢后，科學且高效化的做好后處理工作，應積極有效地建立健全的完善化的模式體系，科學精準地利用“一二三”模式，最大程度地提升食品安全監督抽檢后的處理工作成效與質量，精準科學地推動食品安全工作的深入推進，全力保障食品安全。

2.1 構建一個權責清晰的工作機制

在食品安全監督抽檢后，應高效且科學地做好處理工作，精準全面地建立科學的工作機制。只有真正保障工作機制的科學規范性，不斷優化工作機制的實施成效以及開展力度，才能真正發揮其關鍵作用。為此，在實踐過程中，有必要從整體出發，科學全面地構建一個完善系統的工作機制。同時，在工作機制的構建實踐中，應充分理清職責，充分細化分工，不斷優化流程，深入全面地開展評估以及改進工作，確保這一工作機制長效化的發展作用，真正有效地創設一個優良且科學的食品安全環境。

2.1.1 成立權責清晰的領導小組

在食品安全監督抽檢后處理工作的開展過程中，為確保整個監督抽檢工作真正收到實效，同時也為了更好地推動食品安全監測的開展水平，應科學且高效地建立完善化的領導機制，積極統籌、建構權責清晰的領導小組[3]。在領導小組的構建過程中，要明確各級各部門的主要職責以及任務分工，充分明確各級各部門的具體工作任務，加大復查以及抽檢力度，采用“回頭看”的方式進行鞏固性執法，真正提升執法的成效。同時，在食品安全監督抽檢后處理工作的推進實踐中，還應精準全面地建構完善化的組織體系以及管理機制，充分全面地發揮好這一工作機制的科學效能，統籌部署監督抽檢后續工作的全面開展，真正做到不留死角，相互協調，為食品安全創設良好工作氛圍，積極形成完善化的智力支撐，切實高效地推動食品安全監督抽檢后處理工作的深入精細化開展。

2.1.2 細致處理工作的制度體系

在食品安全監督抽檢后處理工作的推進中，鑒于工作任務的繁雜性以及工作內容的系統性，為確保整個處理工作真正收到實效，同時也為了全方位提升處理工作的水平，應結合發展實踐，科學全面地建構完善的制度體系。在具體工作中，可以實行“三督三審”制度。在具體的開展過程中，要加強督促檢查，加大審核把關的力度，按照事項的緊急程度以及重要水平等，科學精準地予以實施。比如要科學全面地做好“三審”，即所領導一審、稽查指導處二審、局領導三審，待三審完畢后，可以及時將其上報自治區總局。一系列的發展實踐證明，在食品安全監督抽檢后，有必要完善相關的工作機制，不斷細化工作流程，科學地明確工作標準，全面提升工作質量與實效，進一步推動食品安全監督抽檢后處理工作的高效化、科學化開展，切實有效地提升食品安全的整體管理質量[4]。

2.1.3 制定定向化的抽檢目標

在工作實踐過程中，因具體業務較為繁雜，很難真正做到面面俱到。為此，在食品安全監督抽檢后處理工作的推進實踐中，應充分全面地明確抽檢目標，不斷細化抽檢標準體系，積極邀請行業專家、學者等來進行探討以及研判，結合大數據技術反饋出監測數據等，綜合全面地制定定向化的抽檢目標，最大程度地提升抽檢力度以及成效。在工作實踐中，充分且高效化的明確抽檢目標，能夠確保整個抽檢工作高效且科學的開展，同時也能夠集中優勢力量和資源，實現重點管控，嚴防重點區域的食品安全問題“抬頭”。

2.2 充分借助公安、媒體兩大核心力量

在食品安全監督抽檢后處理工作的推進實踐中，除科學精準地構建完善系統的工作機制外，還應充分全面地發揮公安、媒體的核心力量，真正形成完善化的發展規范，不斷保障食品安全監督抽檢后處理工作的整體實施水平以及質量，進一步保障食品安全的科學創設以及全面優化。

2.2.1 充分借助于公安機關的威懾力

在食品安全監督抽檢后處理工作的開展過程中，食品監管部門在進行懲戒處罰的過程中，可能會遇到排斥抵觸，甚至拒不配合的問題，同時，因食品監管部門所采用的處罰手段多為行政處罰，對于違法犯罪行為的震懾力是有限度的，為行之有效地提升食品安全監督抽檢力度，也為了更好地做好后續的處理工作，有必要充分全面地發揮好公安機關的重要力量。比如在實踐過程中，食品監管部門可以同公安廳簽署行刑銜接框架協議，組建聯合執法辦公室，加大對違法犯罪行為的懲戒查處力度。在監督抽檢的過程中，一旦發現其行為惡劣，或者明顯超出了規定的范圍，則可以積極向公安機關申請聯合執法，以此來整體提升懲戒打擊力度，有效震懾違法犯罪分子[5]。同時，在實踐過程中，兩個部門可以依托于大數據技術，真正做到信息資源的全面共享以及科學互通，及時交流工作進展，及時通報懲戒情況等。在食品安全監督抽檢后處理工作的開展中，只有行之有效地發揮好兩個部門的統籌合力以及比較優勢，才利于真正打擊違法犯罪分子，也才能在很大程度上提升食品安全的整體管控力度。

2.2.2 發揮主流媒體的通報揭示作用

在食品安全監督抽檢后處理工作的推行實踐中，食品監管部門還應積極同主流媒體建立長效化的合作機制以及信息共享機制，及時對涉事企業或者領域進行通報揭示，切實有效地發揮好公眾媒體的監督作用。在實踐過程中，在食品安全的監督及抽檢等過程中，可以協同主流媒體共同開展，積極營造以及創設一個良好的食品安全環境，有效教育以及警示相關的從業人員，始終將食品安全擺在重要的位置。尤其是在重大節假日前，要同主流媒體共同開展食品安全的監督檢查工作以及監督抽檢工作。同時，在實踐過程中，還可以在精準把握輿情的情況下，主動依托于主流媒體來進行通報，真正發揮主流媒體的監督作用。

2.3 精準采用3種處理手段

在食品安全監督抽檢后處理工作的實施進程中，還應著重采用多元化的懲戒處罰手段，真正提升懲戒力度，不斷加強食品安全的管理管控，切實創設良好的食品安全氛圍。①行政處罰。在食品安全問題的監管以及打擊過程中，要嚴格進行行政處罰，對重大食品安全問題，更要實施頂格行政處罰，以此來真正發揮警示教育的作用，著力解決傳統行政處罰力度低的問題，真正給予從業者以警示。②約談警示。在食品安全監督抽檢后的處理工作中，還可以采用約談警示的作用。在發揮行政處罰的關鍵作用的同時，也要及時約談企業負責人，督促他們限期完成整改。③巡查整治。在處理工作中，要建立健全完善的巡查整治計劃，要開展定期或者不定期的巡查抽檢。

參考文獻

[1]劉偉,孫冰源,龍浩然.食品安全監督抽檢工作中抽樣常見問題及解決方案[J].中國食品,2018(14):144.

[2]趙桂芹.糧油抽檢工作存在的問題及對策分析[J].飲食科學,2017(4):99.

[3]王婧,何旭鑫.2016年承德地區食品安全風險監測結果分析[J].世界最新醫學信息文摘,2018,18(55):238.

[4]魏加曉.新媒體時代兒童食品微信營銷策略研究[J].食品研究與開發,2021,42(2):227-228.

[5]所孫國.對不合格樣品應從多方把關[N].中國醫藥報,2006-01-17(A4).