淺談我國食品安全監管體制的缺陷及其完善措施
淺談我國食品安全監管體制的缺陷及其完善措施
張麗娟
?。ㄙF州省檢測技術研究應用中心,貴州貴陽 550014)
摘 要;食品安全現已成為我國民生方面重點關注的問題,切實做好安全管理對社會發展具有重要意義 但就目前情況來看,我國在食品安全監督管理體制上仍然存在缺陷,若想切實提高食品安全系數,需要對此進行完善?;纱?,本文對食品安全進行探討,并提出了完善安全監管體制的具體策略。
關鍵詞∶食品安全;監督管理;缺陷;完善
食品是人們日常生活不可缺少的基礎物質資源,其生產、 制作過程中的質量安全尤為重要。當前,我國食品安全監管 體制存在一定的缺陷,出現了添加劑的不規范使用、食品 質量安全監管部門管理不到位等情況,質量安全問題頻繁發 生,對行業實現可持續發展造成了阻礙,因此需要結合實際 進行完善。
1我國食品安全監管體制概述
食品安全問題與人們的日常生活具有極為緊密的關系, 食品安全保障能夠確保人們攝入的食物不會對其身體健康 造成不良后果。當前,我國食品安全形勢依然嚴峻,食品安 全標準修訂需要進一步加強,部分法律適用范圍亟需進一步 明確,因此必須高度重視我國食品安全工作,并釆取一系列 有效措施將問題解決。
當前我國經濟處于快速發展的重要階段,部分食品加工 企業為了能夠獲得更多的經濟效益,在食品生產過程中逐漸 舍棄品質,轉而通過監管漏洞縮減成本,使得食品安全得 不到保障,這在無形中給人們帶來了很多的食品隱患。食品 安全問題無小事,制度的執行不僅關系著群眾的飲食安全, 且關系著我國的民生,但由于我國對食品安全問題的立法較 晚,雖然目前已經建立了 20余部相關的法律、法規,但仍 然存在一些漏洞,導致監管體制無法切實發揮出自身效果, 因此需要將食品安全監管體制不斷的健全和完善 2我國食品安全監管體制的缺陷
2.1食品生產監管出現紙漏
食品質量安全問題不僅存在于食品的生產加工環節,其 運輸、銷售環節也同樣存在安全隱患。在食品的生產環節, 許多企業會因為過度逐利而忽視對消費者健康的保障,如使 用對人體有害的物質加工食品、在惡劣的生產環境下作業或 食品加工不規范等。因此,為了提高食品產銷全過程監督的 有效性,有關部門還應進一步完善食品安全管理立法,從原 料的釆集、加工、包裝、質檢及銷售等各個環節進行細致監 管,明確執法管理的細節,避免出現職權模糊、管理范圍交 叉等問題,使執法人員可以在實踐中依據準確的規章制度對 食品產銷的各種不合理行為進行管束,保障執法效力図。
2.2未能明確安全監管要點
食品質量安全監管部門管理工作的不到位,是影響我國 食品質量安全的關鍵因素,其主要問題體現在食品制造企業 過度追求食品生產的經濟利益及食品質量安全監管部門過 多關注食品表面管理工作兩個方面。就目前情況來看,部分 地區食品制造企業將食品生產的工作重心放在產品數量上, 存在對食品質量安全管理工作不重視的問題,導致此類地區 在食品安全檢測中無法有效保證質量安全。與此同時,近些 年我國食品安全體系進行較大的改革和完善,但仍然存在食 品檢驗水平較低、檢驗標準不符合國家相關規定等問題,如 在冷凍飲品食品安全檢測中使用SB/T 10009—1999進行測 定,這樣的食品檢測標準已經無法滿足當前時人們對食品質 量安全的具體需求。
2.3食品安全條款不夠嚴謹
相關法律條款是執行食品安全監管的重要依據,監管工 作所包含的內容繁雜多樣,其工作內容具有極強的綜合性, 但由于條款不夠嚴謹導致食品安全監管出現了漏洞,最終食 品安全無法得到有效保障。隨著社會經濟的快速發展,食品 制造過程也愈發復雜,生產工藝對食品監管工作提出了更高 的要求,但我國對于其生產環節和使用原料的合格性規定存 在疏漏,且由于條款中沒有設立明確的權責分配制度,讓人 有可乘之機,同時當前監管呈現出分離狀態,各監管環節無 法有效協調,給不法商販提供了一定的造假機會四。面對當 前快速發展的科學技術,食品安全監管條款也要與時俱進, 要根據實際需要來選擇合適的手段,及時篩査出食品安全問 題,避免劣質食品流入到市場威脅大眾生命安全。
3我國食品安全監管體制完善的具體策略
3.1加強食品防護監管
食品防護監管是保障食品安全的主要內容,要求在監管 中審核其技術應用,如輻照技術在食品行業中可應用于食品 的消毒,目前已有50多個國家批準使用輻照技術進行食品 加工,全球輻照食品總量為405 0001,其中香料和干蔬菜占 46%,大蒜和馬鈴薯占22%,谷物和水果占20%,肉類和海 鮮占8%。在監管中,如食品防護為輻照方法,需要了解其 預包裝或散裝食品是否暴露于電離輻射源,電離輻射通過破 壞核酸直接或間接誘導細胞凋亡,提高監管助力。紫外光防 護是一種強大的非離子化殺菌劑,可誘導DNA鏈中相鄰鳴 嚏殘基的交聯,近期人們越來越關注使用紫外線來處理液體 食品(如果汁),以減少水果和蔬菜、肉制品和貝殼蛋中的 微生物負荷,監管中需要對紫外線光防護的產品進行二次審 核,以免出現監管疏漏問題造成食品安全恐慌四。
3.2加強食品添加劑使用管理
食品質量安全監管部門需完善食品添加劑的相關標準, 在添加劑的使用管理工作中,政府需建立、健全有關食品添 加劑生產、銷售、使用等方面的法律法規,并在此基礎上提 升食品添加劑檢測方面的技術能力,從而進一步規范食品添 加劑的使用,保障食品的安全性。在此基礎上,需要將國家 標準、地方標準、企業標準進行有效統一,切實嚴格履行各 自監管的職責,確保食品添加劑在生產、銷售、使用等方面 均通過相關檢測標準,能夠讓消費者放心食用。同時,還需 加大食品添加劑的宣傳工作,讓食品制造企業樹立"食品質 量安全第一責任人”的意識,并對食品制造企業進行食品添 加劑的相關培訓,從而有效提升企業對于合理使用食品添加 劑的認知,確保能夠及時發現問題并解決。
3.3完善食品安全檢測體系
當前我國的食品安全檢測主要集中在最后制成品的安全 檢驗,為了確保食品安全,建立更加科學的食品安全監測體 系刻不容緩。因此,需要實行從農田到餐桌的食品檢測體 系,要求管理貫穿于食品原料、生產加工、運輸以及市場銷 售等各個環節,可借助于信息手段幫助管理人員掌握食品各 環節情況。同時,可以根據國內當前食品質量安全實際情 況,構建食品質量安全技術信息服務平臺,對現有體系進 行全方面的研究和分析,結合平臺加強對食品加工企業的 宣傳教育,并且可以發揮其信息記錄和審査功能,幫助管理 部門提高工作效率閔。此外,要讓企業主樹立安全生產、健 康加工的生產理念,從而促進食品制造企業及食品質量安全 監管部門的有效發展,為實現高效食品質量安全管理奠定 基礎。
4結語
加強食品安全監管規范,能夠有效提高當前市場食品的 品質,進一步減少食品質量安全問題出現概率,為廣大消費 者提供更優質、更安全的食品,從而推進我國社會穩定、可 持續發展。
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