我國食品安全的發展現狀及未來趨勢

　　

　　盧高超1，王小娟12，安鐵鵬 2，屠錦娣2

　　

　?。?.陜西西咸新區水務集團有限公司，陜西西安 710016;2.陜西科儀陽光檢測技術服務有限公司，陜西西安 710000）

　　

　　摘 要∶食品安全一直是人們密切關注的問題。本文從安全法規的完善、監管主體的演變、安全標準的提升、檢測技術的發展等方面全面分析了我國食品安全面臨的現狀，并對食品安全的未來和趨勢進行了展望，以期為食品安全監管工作提供新的思路。

　　

　　關鍵詞∶食品安全;發展現狀;趨勢

　　

　　從遠古人釆集的天然生食到現在精心烹制的美食，食品 安全問題一直存在于人們的生活中，尤其是隨著現代社會經 濟的不斷發展、信息獲取快速便捷，食品安全問題愈發多 見從根本上講，食品安全問題的形成具有復雜性。長期 以來，人們注重經濟建設，忽視了生態環境建設，一些長期 積累的問題正在食品安全領域集中顯現，特別是重金屬、添 加劑濫用，農獸藥殘留超標問題尤為突出。在源頭上，生產 種植環境污染、農獸藥過度依賴、各類添加劑大量使用等多 層因素疊加，導致食品安全風險與日俱增㈣。

　　

　　1我國食品安全管理的發展分析

　　

　　食品安全從來都不是一個孤立的問題，其與一個國家的 經濟發展狀況、農業自然資源、種植、養殖、生產加工技術、 法律法規和政府監督管理體系密切相關。其中，食品安全監 督管理制度（法律法規）、監管行為方式及相關標準方法與 食品安全管理尤為密切相關。

　　

　　1.1食品安全法規的演變

　　

　　新中國成立后，我國食品安全法規經歷了從無到有、從 偏到全的發展，由早期的部分領域預防食源性中毒到《食品 衛生法》落地執行，再到2015年號稱史上最嚴的《食品安全 法》頒布，其發展大致過程經歷了從餐飲消費領域以防食源性 中毒事件為目標的衛生管理、行政法規提升到法律的層面， 確立監管主體到全過程統一監管的史上最嚴法律3個階段。 1.2食品安全監管主體的演變

　　

　　1982年，《食品衛生法（試行）》的頒布標志著內部管 理機制建立。該段時期，食品衛生的監督涉及多個部門， 各部門之間的責任不清晰，各主管部門負責本系統的食品管 理，造成政企合一，食品生產者、經營者及其主管部門就是 食品衛生的監督管理者等。2009年《食品安全法》的頒布， 食品安全監管職能由國家質量技術監督局承擔，農業部門負 責初級農產品生產的質量安全監管工作，工商部門負責流 通領域的食品質量監管職能，形成食品安全的“分段監管" 機制［31„ 2018年3月，國家政府機構發生改革，食品安全 監管由國家市場監督管理總局統一管理。徹底結束了食品安 全“九龍治水”的監管方式，更有利于食品生產企業規范化 發展。此次政府機構職能整合后，原工商、食藥、質檢系統 資源得到進一步優化，專業人員和儀器設備科學統籌，食品 安全監管力量得到進一步壯大［4Io

　　

　　1.3食品安全標準的變化

　　

　　隨著食品安全監管的規范化，食品安全標準也在不斷完 善，具體表現在食品安全產品、限量標準的不斷更新，與食 品安全的現狀更匹配。食品安全國家標準作為強制性標準， 對于規范企業生產、保障產品質量起到了較好的支撐作用。 食品添加劑使用標準、食品中真菌毒素限量標準、食品中污 染物限量標準和食品中農藥最大殘留限量標準已經歷多次 修訂和完善，最大程度地保障了食品的安全。

　　

　　食品檢測方法標準的整合與更新，使各類標準更加規范, 易于理解和使用，同時也降低了發證機關對檢測機構監管的 難度，規范了檢驗檢測市場秩序。檢驗方法由傳統的化學 分析過渡到氣相、液相、原子熒光、原子吸收等儀器分析， 常規手動處理樣品發展到自動化處理，并不斷發展到氣質聯 用、液質聯用、液相原子熒光聯用、液相電感耦合等離子體 質譜等高端儀器聯用手段，實現了多元素、多組分的高通量 檢測。標準分析方法的更新和新方法的應用，準確性更好， 靈敏度更髙，分析速度更快，為食品安全檢測和保障提供了 有力工具

　　

　　2食品安全的趨勢及展望

　　

　　2.1食品安全整體上得到徹底改善

　　

　　隨著我國食品安全法律法規的不斷完善，監管手段在不 斷提升，食品安全在整體上已得到顯著改善。由于生態環境 變化和市場競爭激烈，食品在原材料種植、生產加工和銷 售流通中依然有很多環節存在安全風險，在部分領域食品安 全問題將繼續存在。據統計，2020年食品監督抽檢涵蓋32 大類食品、食品添加劑、食用農產品及其他食品，共計抽 檢839 197批次產品，不合格產品共計13 492批次，不合格 率僅為1.58%。在不合格產品中，食用農產品占比最高，為 35.46%；餐飲食品為10.78%；飲料占比9.95%。占比最少 的是嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品。在不合格項 目中，農藥殘留和獸藥殘留仍然占據了絕大部分。

　　

　　2.2消費者對產品質量信任度逐步提升

　　

　　2008年，三聚氤胺毒奶粉事件導致國人對奶粉質量的 信任降到了冰點。由于網絡信息發達，部分零星食品安全事 件信息通過各種渠道快速傳播，甚至有些媒體不實報道、直 播平臺主觀引導、對人們產生一定誤導作用，導致消費者對產品質量的信任度不高。截至目前，仍有很多人寧愿從國外 高價購買奶粉、保健品，也不愿意嘗試國產產品。隨著生產 技術條件不斷提升和國家食品安全監管的規范化，我國產品 質量不斷提升，食品安全水平得到了大幅提升，國產貨在品 質上已遠超進口貨大量占據市場，消費者對產品質量的信心 將逐步提升。

　　

　　2.3由單純的質量安全向營養健康全面化發展

　　

　　傳統的食品安全問題多是由于存在違規使用食品添加劑、 農藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物等質量問 題，影響人體健康，導致安全事故的發生。隨著生活水平的 不斷提高，人們已由原來的"吃得飽”過渡到"吃得好”,對 飲食健康問題的關注越來越高。因此，食品營養學將作為食 品安全中新的內容被廣泛關注?！秶駹I養計劃(2017—2030 年)沖明確提出，以改革創新驅動營養型農業、食品加工業 和餐飲業轉型升級，豐富營養健康產品供給，促進營養健康 與產業發展融合。積極推進全民健康生活方式行動，廣泛開 展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、 健康骨骼)為重點的專項行動?？梢?，食品安全巳由單純的質 量安全發展為數量合格、質量達標、營養健康的新方向。

　　

　　2.4食品安全檢測業務崛起

　　

　　隨著法律法規的不斷完善，食品安全問題己初步得到改善, 人們開始重視源頭的控制和監測，并加大了生產和流通環節的 整治氣國家對食品安全監管的重視、食品質量安全監管的前 沿化將拉動食品檢驗需求，第三方檢測服務的快速發展，為食 品安全檢測提供了技術后盾，食品安全檢測行業將迎來進一步 的發展。政府政策驅動直接影響了檢驗檢測機構儀器設備的配 置，特別是aw機構的釆購，使得儀器技術產業在過去的十年 得到了飛速的發展。分析儀器上出現高端化、小型化、便攜化、 智能化，極大地促進了檢測技術的發展。

　　

　　3結語

　　

　　在法律法規、監管體系和標準規范的不斷更新完善下， 我國在食品安全監管方面已經取得了卓有成效的改變。隨著 社會經濟的不斷發展，食品安全必然得到進一步提升，人們 對于我國食品安全的認可度將進一步提高，食品安全也將由 單一的質量安全向營養健康全面發展?；ヂ摼W和區塊鏈等技 術的應用將進一步促進食品安全檢測和監管技術的完善。最 終實現從農場到餐桌，全過程監管、全鏈條監測的新型食品 安全追溯體系。

　　

　　參考文獻

　　

　　卩]劉敏.淺議我國食品安全管理體系現狀、困境和策略[j]. 現代食品,2020(19):150-152.

　　

　　[2]邱雯曦，鐘輝云，王愛萍.食品安全現狀及對策[J].食 品界,2020(11):116-117.

　　

　　[3]齊萌.中國食品安全監管：歷史殯變、現實圖景與未 來進路[J].社科縱橫,2020,35(12):94-99.

　　

　　[4]劉琳.國內食品安全現狀與食品安全管理問題探討[J], 現代食品,2020(23):162-164.

　　

　　[5]張哲，朱蕾，樊永祥.構建最嚴謹的食品安全標準體系 [J],中國食品衛生雜志,2020,32(6):604-608.

　　

　　[6]肖有明，賴森森.我國的食品安全標準體系建設[J],現 代食品 >2020(17):145-147.

　　

　　[7]鞏紅峰.我國食品安全的現狀與對策[J].中國食品工 業,2021(1):68-69.