廣州：構建立體化全覆蓋的食品檢測監管體系

　　

　　穗市監  本刊記者 夏華鎖 夏志遠

　　

　　“食在廣州”是廣州享譽天下的一張名片，民國時期就有文章提出“廣州人食之研究，是甲于全國者”，可見廣州市民的“識飲識食”是刻在骨子里的文化傳統。如何食得安心、食得放心，如何保障食品安全問題是與市民群眾生活息息相關、密不可分的大事件。

　　

　　近年來，廣州市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記對食品安全工作的重要指示精神，落實上級市場監管部門和廣州市委、市政府工作要求，擔當實干、履職盡責，始終堅守食品安全底線，探索建立“高質量制度保障，雙體系驅動，多領域多形式覆蓋，全方位防范食品安全隱患”的食品安全抽檢監測立體模式，推動生產銷售經營單位落實食品安全主體責任，促進食品產業健康有序發展。

　　

　　建立健全完善抽檢管理制度

　　

　　古人云，“工欲善其事,必先利其器”“無規不成圓，無矩不成方”，廣州市市場監管局注重建立健全完善的食品抽檢管理制度。制定印發《 廣州市市場監督管理局食品安全抽樣檢驗工作指引 》《廣州市食品安全抽檢監測實施細則》等多項抽檢工作文件，進一步規范市、區兩級食品安全抽樣檢驗工作。建立承檢機構考核機制，每年對承檢機構開展監督評價，督促承檢機構加強質量管理，落實整改存在問題，提升抽樣檢驗工作質量水平。

　　

　　“監督抽檢”與“評價性抽檢”雙體系驅動

　　

　　監督抽檢以發現問題為導向、防控風險為原則，每年分別制定上、下半年抽樣檢驗計劃，組織承檢機構對全市生產、銷售、餐飲三環節開展抽樣檢驗，重點對高風險、高不合格發現率食品品種提高抽檢頻次，對非法添加物、農獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標加大抽檢力度，提高問題發現率和抽檢針對性。近兩年共對糧食加工品、肉制品、糕點等35大類食品開展約11.5萬批次監督抽檢，實現了對全市生產經營環節食品的有效監控，排查食品安全風險隱患，推動廣州市食品產業的質量提升。

　　

　　評價性抽檢以客觀反映、全面評價全市市場經營的日常主要消費食品安全狀況為目的開展。市市場監管局在2020年首次開展全市范圍的評價性抽檢工作，涵蓋城區、農村、城鄉結合部不同區域類型，超市、商場、農貿市場等不同規模、不同業態類型食品經營者。經分析，2020年廣州市食品評價性抽檢合格指數為99.33，反映食品安全狀況整體良好。

　　

　　多維度多領域多舉措并行，全面強化食品抽檢工作

　　

　　市市場監管局堅持日常抽檢和專項抽檢相結合原則，圍繞既定目標，全面開展食品抽檢工作。

　　

　　日常抽檢堅持覆蓋原則，對所有食品大類、品種和細類實施100%覆蓋監督抽檢，對全市食品、食品添加劑生產企業實施100%覆蓋監督抽檢，大型超市、食品批發市場實施100%覆蓋監督抽檢，中央廚房、集體用餐配送單位實施100%覆蓋監督抽檢。實現乳制品每周抽檢，食用農產品每月抽檢，高風險食品每季度至少覆蓋一次的抽檢頻率。

　　

　　專項抽檢堅持以問題為導向，重點關注社會反映問題較為突出的食品及項目、節令性食品及可能存在季節性食品安全問題的食品、突發性食品安全問題等。針對實際情況，開展不同形式的專項抽檢及線上隨機下單、訂餐的網絡抽檢;針對水產批發市場的特點，對黃沙水產交易市場、新風港碼頭水產物流區及周邊等場所開展夜間非常規時段專項執法抽檢等。

　　

　　市市場監管局探索開展“你點我檢”食品專項抽檢活動，由市民通過網絡參與投票，選出“最想抽檢的10類食品品種”后，隨機邀請市民家庭對投票選出的10類食品進行現場抽樣，檢驗機構現場封存檢驗。檢驗結果通過廣州市人民政府官網重點領域信息公開欄目向社會公布。通過讓市民直接參與到抽檢過程中來，使其充分了解食品安全監管行為，增強食品安全消費信心，促進食品安全社會共治共享。

　　

　　“三及時”“兩總結”，充分發揮靶向作用

　　

　　市市場監管局根據《中共中央 國務院<關于深化改革加強食品安全工作的意見>》，立足于“完善問題導向的抽檢監測機制”的要求，做到“三及時”和“兩總結”，充分發揮抽檢工作靶向作用。

　　

　　“三及時”。一是及時開展核查處置工作。督促指導各區市場監管局按規定及時啟動抽檢不合格食品核查處置，嚴格落實“四個最嚴”要求。督促涉事企業及時采取食品安全風險防控措施，排查問題發生原因并落實整改。嚴格執行“產品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位、依法處罰到位、信息公開到位”的五大舉措，確保90天內完成核查處置工作。二是及時做好信息通報。定期向海關、市民政局、市教育局、市衛健委、市農業農村局等部門通報進口產品抽檢，養老服務機構食堂、農貿市場、批發市場、商場超市等農產品銷售單位等重點場所抽樣檢驗信息。三是及時做好信息公開。定期通過廣州市人民政府官網重點領域信息公開欄目、廣州市場監管官方微博、微信公眾號等媒體渠道主動向社會公開監督抽檢結果。保障人民群眾食品安全知情權的同時，與輿論媒體監督形成合力，倒逼食品生產經營企業重視食品安全問題。

　　

　　“兩總結” 是指對不合格發現率較高、問題較為突出、社會輿論影響較大的食品品種做好專項總結，形成多項專項問題分析報告;市市場監管局成立以分管領導為組長的食品安全抽樣監測分析報告撰寫工作小組，每年年末對本年度完成的廣州市食品安全抽檢數據進行年度分析總結，通過對全年抽檢數據的深入挖掘，為來年的食品安全靶向監管提供決策依據和數據支撐，進一步提升食品安全監管效能。