安全認證食品管理問題研究
安全認證食品管理問題研究
食品安全與人們身體健康息息相關，加強安全認證食品管理是我國食品行業未來發展的主要趨勢。從實際情況來看，我國的安全認證食品管理還有很多的缺陷和不足，難以更好地滿足人們對食品衛生安全的需求，迫切需要優化改進。鑒于此，本文主要分析安全認證食品管理中的問題，在了解相關概念基礎上，明晰工作重點和要點，積極推動各項工作改進落實，以求推動安全認證食品管理規范化、標準化，全方位保障食品衛生安全。
現代社會進步飛快，人們物質需求逐漸得到保障，在解決溫飽問題基礎上，開始進一步關注食品衛生安全問題。作為人們賴以生存的物質基礎，食品的安全性越來越受到重視，促使食品衛生安全管理工作面臨著嚴峻的挑戰。近些年來屢屢出現的食品安全問題，已經嚴重威脅到公眾身體健康，并且損害了國家整體形象，在貿易競爭中占據劣勢。故此，新時期為了全方位保障食品衛生安全，應進一步加強安全認證食品管理力度，針對其中的問題積極推陳出新，提升安全認證食品管理水平，為食品產業健康持續發展作出更大的貢獻。
安全認證食品管理概述
安全認證食品管理本質上是為了維護食品衛生安全，在遵循可持續發展原則和衛生安全標準基礎上，對食品生產、加工全過程經由專門機構認證，進而生產安全、無污染的食品。安全認證食品管理的特點有以下幾點：其一，生產環境無污染。食品生產中，生產環境不允許有污染源，力求水環境、大氣環境和土壤無污染，從源頭上保障食品衛生安全。其二，生產過程無公害，食品生產過程中選用無公害的技術，盡可能減少農藥、化肥等化學物質的使用量，或是不使用，保障生產過程的干凈、安全。其三，維護產品質量安全，對于綠色食品以及無公害食品，從生產到餐桌全過程按照質量標準全程管控，最大程度上保障食品無污染[1]。其四，經過專門機構認證合格的食品，產品上有合格標志。
結合我國的安全認證食品發展歷程來看，從最初的無公害食品發展階段，發展到綠色食品發展階段，而在綠色食品發展階段又可以細化為多個環節，從基礎建設，到加速發展，最終實現社會化和國際化發展目標。
我國的安全認證食品管理弊端剖析
當前我國的安全認證食品管理工作主要由三個部門負責，有機食品管理工作由農業部中綠華夏有機食品中心負責，綠色食品管理工作由中國綠色食品發展中心負責，無公害食品管理工作由農產品質量安全中心負責。而安全認證食品管理的工作，屬于分塊管理，配套的管理體制還有很多問題，阻礙安全認證食品管理工作高效展開。
管理體制不健全
安全認證食品管理工作中，推行分塊管理綠色食品、無公害食品和有機食品，需要由多個部門負責，如果出現職責交叉重疊區域會導致職能模糊不清，導致安全認證食品管理工作中出現一系列問題，阻礙后續的安全認證食品管理工作規范有序進行?？v觀當前安全認證食品管理現狀來看，管理體制不健全問題較為鮮明，阻礙后續相關工作規范有序進行，甚至造成資源損耗。另外，不同部門的工作重點、工作方法有所差異，加之部門屬于平級單位，管理工作中由于協調不暢，一定程度上影響到管理機制穩定運行[2]。長此以往，不僅無法發揮安全食品認證機構優勢作用，還會遏制我國食品產業健康持續發展。
認證管理工作水平偏低
相較于西方發達國家而言，我國安全認證體系發展歷程不長，無論是協調性、認證技術還是普及程度都遠遠不足，其中存在的差距不容忽視。關于安全認證食品的培訓機構較少，難以為企業科學化管理、生產以及申報等方面提供指導幫助。認證客觀公正性有所欠缺，我國的食品安全認證機構和管理機構之間聯系密切，難以充分彰顯認證客觀公正性。加之配套的專業技術人才匱乏，教育培訓缺失，一定程度上弱化了食品認證水平，影響到后續相關工作高水平展開。另外，國際合作能力較弱，尚未同國際緊密接軌，國內認證機構出具的結果不被國際認可，有待進一步完善[3]。
市場準入門檻偏低
關于食品，市場準入管理制度還有所不健全，即便一定程度上可以提升食品衛生質量安全水平，但也有很多的不足。檢驗項目單一，對象有限，檢測機構不健全，所選擇的檢測手段滯后，影響到食品檢測質量和效率[4]。加之市場準入缺少合理有效的懲處措施，實際工作開展中缺少有效依據支持，對于存在問題的食品難以追根溯源，找到源頭，一定程度上威脅到食品衛生安全。
質量安全管理體系不健全
關于食品衛生質量安全標準體系建設方面，投入力度有所不足，完善標準缺失，致使標準體系不健全。質量安全檢測檢驗方面，體系建設滯后，致使后續安全認證食品的各項指標無法快速、精準、可靠檢測。質量安全認證體系方面，傾向于源頭控制和后期控制，過程控制受重視程度不足，對于違法行為未能做到嚴厲、徹底懲處。同時，質量安全科技推廣體系支持力度不足，很多關鍵技術缺失，未能得到同步創新優化，背離時代發展趨勢。
安全認證食品管理問題的優化措施
針對我國安全認證食品管理中的問題，需要多角度分析，立足于國情，尋求合理有效的優化措施實踐中應用，力求全方位保障食品衛生安全。
現有的安全認證食品管理體制優化升級
結合現代社會發展要求，應正確看待此項工作重要性，積極推動配套的管理體制優化升級。結合當前我國安全認證食品管理機構復雜、職能重疊等問題，應在政府管理層面協調統一，集中負責，如設立專門的農產品質量安全中心負責，實現三位一體，這樣不僅可以避免職能模糊不清的問題，全面落實職責到實處，還可以最大程度上減少部門沖突，減少工作成本的同時，促進安全認證食品管理效率顯著提升。通過此種方式，為安全認證食品管理注入新的生機與活力，源頭上保障食品衛生安全。
加強食品認證管理力度
在協調透明的認證體系基礎上，應設立專門的認證咨詢和培訓機構，鼓勵社會第三方機構建立，深化認證機構改革。在此基礎上，對認證機構全方位監督管理，對其業務開展能力和成果進行審核，保障結果可靠性、準確性。積極與國際合作交流，引進現代化技術手段規范各項工作，提升檢測結果質量，推動我國的安全認證食品管理市場化、國際化發展。
優化市場準入管理制度
為了滿足新時期社會不斷增長的食品衛生安全需求，需要在深入市場調查基礎上，進一步優化市場準入制度，健全配套法規制度，促使食品質量管理標準化、規范化。同時，設立專門的食品檢測專業機構，持續優化和改進檢測技術手段，便于全面提升市場準入檢測水平，營造良好的市場秩序。
積極推動質量安全管理體系建設
安全認證食品管理工作的展開，一個重點則是加強質量安全管理體系建設，完善配套法律法規，依法嚴格執行，規避違規操作行為出現。充分市場調查和分析，在獲取較為全面的數據基礎上編制全過程質量安全控制標準，各部門協調溝通，避免執行中標準重疊交叉，影響安全認證食品管理工作質量。
綜上所述，針對當前我國安全認證食品管理工作中的問題，需要積極推動配套管理體系和制度完善，運用前沿技術手段，推動安全認證食品管理規范、標準展開。
參考文獻：
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[2]鄭曉燕,張倩茹,艾啟俊.淺析我國食品安全管理體系(基于ISO 22000標準)認證的現狀及存在問題[J].農產品加工,2017(16):48-50+54.
[3]周哲,練曉,王坤.完善食品安全追溯信用體系建設——基于風險評價管理和可追溯認證的深圳食品安全追溯項目[J].條碼與信息系統,2017(02):27-29.
[4]王二朋,高志峰.風險感知、政府公共管理信任與食品購買行為——對中國消費者品牌食品與安全認證食品購買行為的解釋[J].南京工業大學學報(社會科學版),2016,15(03):92-98.
作者簡介：池根生；男；民族：漢；籍貫：江蘇揚州；學歷：在職研；職稱：講師；研究方向：管理學范疇
池根生
江蘇旅游職業學院
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