市場監管執法的流程再造新實踐——濰坊市市場監管局多維構建行刑銜接機制探析

　　

　　李增席 羅秋 本刊記者 傅紹良

　　

　　今年以來,濰坊市市場監管局積極加強與公安、檢察院、法院協作配合,深化部門協作流程再造,探索建立行刑銜接新機制,有效提升了市場監管執法效能,加大了對市場監管領域違法行為的打擊力度。

　　

　　協同公安機關聯查聯辦,全面拓展執法打擊深度

　　

　　濰坊市市場監管局積極推動市場監管部門案源、專業、技術與公安機關偵查、布控、取證等手段有機結合,持續完善立體打擊體系。

　　

　　拓展合作領域。該局在去年與公安部門簽署《聯合打擊食品藥品領域違法犯罪活動協作備忘錄》的基礎上,今年又聯合制定出臺《關于進一步加強市場監管領域違法犯罪行政執法與刑事司法銜接工作的意見》《關于嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為專項行動實施方案》,將行刑銜接事項從食品藥品安全擴展到普通工業產品質量、知識產權、反壟斷、價格監督檢查等領域,實現市場監管領域全覆蓋。

　　

　　明晰工作標準。敢于“吃螃蟹”,該局在廣泛研究各類案例和司法解釋基礎上,自主編寫9萬余字的《市場監管領域涉嫌犯罪案件移送標準指南》。

　　

　　強化聯動辦案。今年該局先后召開行刑銜接聯席會議6次,建立明確線索研判、定期會商、案件跟蹤等8項工作機制,向公安部門移送案件13起,移交案件線索17個,協助公安部門對德國黑螞蟻等12批次產品進行假藥認定,聯合執法辦案68起,搗毀藥品非法分裝窩點6處......其中,聯合公安部門查處的某食品公司涉嫌生產銷售有毒有害食品案,跨山東、天津等多個省、市,目前該案已按程序報送國家市場監管總局掛牌督辦。

　　

　　推動檢察監督關口前移,促進執法辦案行為規范

　　

　　市市場監管局加強與檢察機關的行刑銜接,成立檢察聯絡室,完善協作機制,推動檢察監督關口前移,凝聚了市場監管領域執法合力,保障了市場監管部門辦案水平提升。

　　

　　今年9月份,全省首家市場監管領域檢察聯絡室在市市場監管局正式掛牌成立。聯合制定出臺《關于加強檢察機關與市場監管部門協作配合的意見》,為推進市場監管行政執法與刑事司法有效銜接、聯合打擊市場監管領域違法犯罪行為提供了遵循,成為全市強化市場監管的一把法治“利器”。

　　

　　打好互聯互動“協同戰”。該局落實案件聯查聯辦、風險研判、信息共享等制度機制,持續保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態勢。

　　

　　暢通法院協作渠道,破解調解辦案執行難題

　　

　　市市場監管局加強與法院行刑銜接,建立溝通會商機制,加強執行協同配合,最大限度地破解執行難問題,確保調解結果和行政處罰執行到位。

　　

　　探索建立行政執法和司法保護有機銜接的知識產權保護制度。該局與市中級人民法院簽訂《商標類糾紛案件訴調對接辦法》,建立會商溝通機制。

　　

　　加強與法院執行局強制執行工作的銜接配合。該局積極協助法院執行干警解決“人難找、物難查、送達難”的難題,為法院提供失信被執行人信息、去向及財產線索,防止被執行人隱藏、轉移、變賣、損毀。