食鹽流通體制改革及經營主體培育研究
食鹽流通體制改革及經營主體培育研究
食鹽流通管理體制改革是我國食鹽產業持續健康發展的主要途徑，需要立足于我國當前食鹽流通現狀，找到專營模式的不足，積極吸取國外發達國家的管理經驗教訓，結合我國國情進行有效的體制改革，提高經營主體培育力度，逐漸建立完善的管理體制，成立產銷聯合的鹽業集團公司，全面化解產銷矛盾，提高產業集中度。
食鹽流通管理體制改革具體內容
提高食鹽行業準入門檻，加強政府監管。從食鹽產品自身特點以及行業發展的規律方面入手，食鹽流通管理體制改革的首要任務是提高行業準入門檻，加強政府監管，大力查處違法制作、銷售不合格食鹽、假冒食鹽的廠家和商戶，肅清食鹽市場的“害蟲”，改善食鹽流通市場環境。具體措施包括：第一，實施食鹽經營許可管理，對符合食鹽經營的商家頒發經營許可，并且準許其進行產銷活動。第二，實施碘鹽保障制度，由國家對碘鹽品種進行確定，并指導定價。第三，在對我國經濟欠發達地區進行碘鹽供應補貼時，要確保補貼政策落實到位，實現全域覆蓋。第四，根據我國現行的《食品安全法》以及《食鹽許可經營辦法》對食鹽流通市場化經營進行綜合監管，不斷加大監管力度，保證食鹽流通環節通暢，由政府、工商部門以及食品安全部門共同承擔其食鹽流通的社會責任。
加快食鹽經營主體培育，促進良性競爭?，F行的食鹽流通管理體制是專營模式，在當前食鹽流通市場中具有非常重要的地位，但是管理弊端逐漸凸顯，需要進行針對性的改革。國家需要利用2-3年的時間去推行食鹽行業的兼并重組，建立鹽業集團化企業，將產銷一體化管理模式落實下來，代替專營模式。首先，國家及地方政府需要根據食鹽流通的管理現狀，制定完善的《食鹽企業兼并重組工作方案》，綜合布局并建設全國范圍內的食鹽儲備點，完善碘鹽儲備體系，成立鹽事業中心。其次，要推動食鹽產銷企業之間的良性競爭和行業互動，不斷提高食鹽生產質量，提高食鹽產品品質，降低產銷成本，從而創造更多的食鹽產品價值。最后，放開對食鹽價格的管理，放權給省級管理部門，給予食鹽零售價適當的建議，從而根據地區經濟差距去合理定價，保持食鹽流通的順暢。
消除現有體制中的糟粕，解決產銷矛盾。食鹽流通管理體制改革的目標是消除產銷矛盾，推進食鹽產銷一體化模式建立。所以，在對食鹽流通管理體制進行改革的過程中，必須對現行的管理體制進行全面考量，結合當前食鹽流通市場情況及時發現管理體制中的問題，將其中不適合社會主義市場經濟發展的元素消除干凈，提升食鹽產銷企業活力，促進食鹽經營主體培育發展，從而推動食鹽流通市場化建設。具體來看，第一步需要實施政企分開策略，將鹽政管理權力轉交給政府部門，實現經營和監管分離。第二步是逐步縮減食鹽專營范圍，對小工業鹽管制法規、限制進行有效清理，讓食鹽產銷企業可以直接面對面對接用戶，減少流通環節。第三步是取消計劃管理，用產銷銜接的方式去替代計劃生產和分配調撥，維持食鹽供需平衡。
食鹽經營主體培育措施
食鹽經營主體培育作為食鹽流通管理體制改革中的核心內容，需要完成食鹽產銷企業的兼并與重組，建立產銷一體化的鹽業集團企業，實現省內食鹽企業的聯合或者跨省食鹽企業的合作，進一步提高食鹽流通管理的一致性，促進食鹽產業的健康、持續發展。一方面，全國各省市需要借鑒其它行業組建大型集團的經驗，從我國食鹽流通市場發展現狀及發展規律方面入手，實施省級鹽業企業與市縣級鹽業企業的聯合發展，由政府牽頭組建大型產銷一體化鹽業集團企業，實施統一管理，根據食鹽市場供需變化制定銷售單價，調整食鹽分配方案等。另一方面，省與省之間需要在省級鹽業集團企業的基礎上，進一步擴大合作范圍，組建跨省的區域性鹽業集團企業，由國家授權并帶頭發展全國性的食鹽流通一體化集團，并合理分配產銷之間的利潤，提高食鹽流通的社會效益和經濟效益，進一步助力食鹽流通管理體制改革。
總之，食鹽流通管理體制改革及經營主體培育均是我國食鹽產業發展的重要促進手段，需要國家及食鹽生產、銷售企業立足于基本國情，根據食鹽流通市場的供需關系以及發展規律，找到當前管理體制中的不足，采取有效措施進行積極應對，加快體制改革和經營主體培育，盡快成立鹽業集團企業，實現產銷融合的統一管理，保證食鹽流通過程可靠、價格合理、安全健康，推動食鹽產業的健康發展。
作者簡介：李和平，助理工程師，大專，研究方向：食品安全監管。
李和平 安徽潛山市市場監督管理局
相關熱詞搜索：
[責任編輯:]
Mettler-Toledo 在中國國際漁業博覽會上展示創新的產品
食品異物問題頻發？是時候了解X射線檢測了
開拓科技創新，撬動橡塑業高質量發展
梅特勒托利多針對“難以發現”的污染物推出高品質X射線檢
探索嬰幼兒輔食市場高質量發展之路，為寶寶成長保駕護航
《食品安全最佳實踐白皮書（2021-2022年）》四大主題發布
《保健食品真實世界研究通則》團標技術審查與特食跨
凝聚全球食飲智慧 SIAL西雅展國際化水平再創新高
精準把控 高質發展，第三屆微生物安全與應用會議在
《食品行業科技創新白皮書》重磅發布！
參與評論