桶裝飲用水的現狀與對策
桶裝飲用水的現狀與對策
關鍵詞：桶裝飲用水、現狀、瓶頸、對策
近年來，隨著媒體對食品安全的高度關注和周邊水環境的污染，桶裝飲用水因其水質干凈、飲用方便受到市場的追捧，在一線城市呈現出產銷兩旺的火爆局面。莆田市的桶裝飲用水行業也得到了迅速的發展，純凈水、礦泉水、天然泉水等種類繁多的桶裝飲用水進入了人們的消費視野，逐步成為飲用水的重要來源。與此同時，桶裝飲用水質量安全也成為百姓和政府關注的熱點。
基本情況概述
企業數量與分布情況
截止到2019年，全市桶裝飲用水生產企業累計共20家，各區域企業數量分布情況：涵江區6家，城廂區3家，荔城區4家，秀嶼區1家，仙游縣4家，北岸開發區1家，湄洲島1家。全市年生產設計能力已達到30萬噸，并呈現出進一步增長的趨勢，桶裝飲用水市場蘊含著巨大的商機。
企業規模與品牌服務
據數據統計，目前全市20家桶裝飲用水生產企業中，中小企業數量超過50%（15家），投資100萬以上的企業不足30%（5家）。在品牌方面，出現了一桶江山、山里人家、東坪山、景鳳山、千層山等多個本土品牌，在生產初具規模情況下，各廠家已經意識終端送水服務對品牌的重要性，先后建立了“水店”或配送中心，并逐步推出了定期清洗飲水機、提升送水速度、送水工服務規范等服務舉措。
產品品種創新
產品品種方面，從原來的純凈水和礦泉水兩大主流品種逐步向“天然泉水”過渡，且其市場占有率顯著擴大。除此之外，還有差異化方向發展的礦物質水等[1]。
存在問題和原因分析
隨著越來越多企業的介入，呈現出市場競爭日趨白熱化的態勢，銷售戰、價格戰、服務戰、廣告戰也接踵而來。市場風起云涌，導致企業狀況良莠不齊，一些不健康的現象隨之出現，諸如長綠苔、劣質桶、山寨品牌桶裝飲用水等現象不時曝光。一部分不法企業唯利是圖，全然不顧消費者的健康，違規運作，嚴重干擾了市場秩序。當前，存在的問題主要有：
質量管理水平低下，產品質量參差不齊。
近年，質量管理體系認證在食品行業已日益普及，有效促進企業質量管理水平提升。而本市桶裝飲用水企業中，80%企業沒有認證該體系，除了企業自身的質量安全意識淡薄外，衛生條件和人員素質在很大程度上影響了企業貫標的進程。歷年產品監督抽查中，桶裝飲用水產品質量不穩定，主要問題出在菌落總數的指標上。究其原因關鍵在于違規作業：一是偷工減料，采取手工灌裝；二是使用價格低廉的不合格的水桶灌裝，造成二次污染；三是不按期更換過濾器介質和純水機的反滲透膜，生產設備超負荷運轉，洗消設施擱置不用；四是檢驗設備形同虛設，擅自減少或偽造出廠檢驗數據，蒙騙監管部門[2]。
水桶材質以次充好，新舊使用管理混亂。
根據國家標準規定，桶裝水必須使用符合國家標準的PC桶，但目前市場上還有為數不少的“劣質桶”。二是新舊水桶的使用管理混亂。新舊桶混同出現，難辨真假。對回收的空桶未經消毒或是將空桶簡單沖洗一下就投入使用，甚至于本該報廢的水桶仍照用不誤，極易造成水桶中的細菌大量繁殖，污染水質。
從業人員素質偏低，技術創新能力不足。
飲用水企業多數從業人員為非專業人員，對食品安全法律法規和基本常識了解甚少，且流動性大，質量安全意識普遍缺乏。大、中、小型生產企業的區別不僅體現在企業規模的大小，更主要是質量管理水平的高低。由于當前桶裝飲用水行業生產許可門檻低，產品價值低，且生產企業大部分設在山區，較難吸引技術人才，使企業生產工藝、檢驗技術、質量管理等研究、創新不足[3]。
瓶頸突破和發展對策
統籌政府監管部門，輔以行業協會自律管理模式。
在當前飲用水行業高速發展的形勢下，飲用水協會應發揮行業協會的作用，增強飲用水企業間的凝聚力，訂立行業高標準、宣傳飲用水相關法律法規、保障飲水安全、傳播正確用水理念，引導行業在生產和銷售領域自律，配合行政管理部門進行監管。
建立現代化管理模式，提高行業質量管理水平。
按要求建立桶裝飲用水質量管理體系，建立相適應的飲用水生產操作規范及生產中關鍵檢測、監測控制技術等，作為對細則的補充規定是規范和提升區域桶裝飲用水行業質量管理水平的當務之急。政策鼓勵、引導一批品牌信譽度高的桶裝飲用水生產企業率先推行，建立標桿，逐步帶動行業整體素質和質量管理水平提升，促進行業的健康發展[4]。
建立高科技生產基地，適時開展產業鏈招商。
政府部門可牽線搭橋，聯合科研高校，加強桶裝飲用水質量監控技術研究與產品開發，對生產線自動監控、水質處理、包裝物材質、微生物快速檢測、容器清洗殺菌技術以及水循環再利用等方面予以改善，以提升水資源利用率和保證水質安全。同時，適時鼓勵和引進上下游產品，形成了由飲用水生產、水處理設備、包裝機械、包裝材料、洗滌消毒劑等生產企業組成的一個配套的飲用水產業鏈[5]。
城市水源水質污染，短期內難以解決，桶裝飲用水在今后相當長的一段時期內仍將承擔城市飲用水的重要角色，保持其高速發展的勢頭。作為監管部門，將配合市政府進一步加強和規范桶裝飲用水生產管理，總結經驗并引導行業健康發展，科學合理利用水資源，滿足廣大消費者的需求，為地方經濟建設服務。
參考文獻：
[1] 桶裝飲用水管理現狀與對策探討[J]. 張華. 中國國際財經(中英文). 2018(02)
[2] 桶裝飲用水衛生質量狀況[J]. 徐述堅. 實用預防醫學. 2015(01)
[3]廣東瓶裝飲用水發展回顧和展望[N]. 廣東省瓶裝飲用水行業協會. 中國包裝報. 2011-09-06 (002)
[4] 桶裝飲用純凈水生產企業衛生狀況及對策研究[D]. 靳雪梅. 山東大學. 2007
[5] 桶裝飲用水衛生管理問題及對策探討[J]. 胡磊. 江蘇衛生保健. 2002(05)
吳曉敏
莆田市食品藥品審評認證中心，福建莆田，351100
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