廣州黃埔創新改革示范食品生產監管先行先試
廣州黃埔創新改革示范食品生產監管先行先試
本刊記者 夏華鎖 夏志遠
廣州市黃埔區，以“海上絲綢之路起點”的南海神廟、“中國將帥搖籃”的黃埔軍校及華南第一大港——廣州港所在地而聞名。
截止到2019年末，黃埔區、廣州開發區多項指數居全市乃至全國開發區第一。完成地區生產總值3502億元，增長8.6%，增速創6年來新高；規模以上工業總產值7936億元，食品飲料制造等七大支柱產業實現正增長，工業企業效益持續向好，彰顯“實力黃埔”。
深入一線助企業復工復產 踐行黨員錚錚誓言
據官方統計數據顯示，黃埔區有200多家食品企業，年產值大約700億元，食品安全監管任務重，在新冠肺炎疫情防控期間，黃埔區市場監管人積極做好疫情防控措施落實，幫助食品企業復工復產，打贏了一場漂亮的疫情攻堅戰。
董丕——廣州市黃埔區市場監督管理局食品生產監管處處長，掛職擔任貴州省黔南州獨山縣政府辦副主任，2020年1月中旬剛剛結束扶貧任務，按照規定在休假中。大年初四，得知全員上崗戰疫情的消息，他主動請戰，放棄假期跟同事們并肩沖上了抗擊新冠肺炎第一線，足跡踏遍黃埔區內的農莊餐廳，嚴查野生動物交易；到集貿市場檢查疫情防控措施落實；積極幫助食品企業復工復產，實踐了“我是黨員，我先上”的錚錚誓言。
董丕深入企業，指導企業做好疫情防控及食品安全保障。抓住人員健康管理、宿舍、餐廳等人員聚集區域防控、廠區清潔消毒、設備調試消毒、原材料索證索票等關鍵環節；在發現糕點售賣店存在測溫設備不足、顧客自助挑選食品等隱患后，指導企業優化品類，開展“窗售”，禁止顧客接觸食品，及時消除安全隱患。
董丕組織食品生產監管處同事編印《企業復工備案工作指引》《疫情防控物資申購指引》等相關要求，及時并傳遞到企業，提醒企業按照要求落實。他們聯合天祥公司、旺旺食品公司、光明乳業等開設線上課程，制作員工防控指引，《食品生產企業疫情防控操作宣傳片》等行業針對性強、可操作性強的防控指引，指導企業規范防疫操作。
通過各種形式的宣傳發動，為后續有效開展工作打下堅實基礎。他們積極收集各企業在開展防控工作中遇到的困難，協調幫助企業解決口罩、測溫槍、消毒劑等防疫物資；依托區食品安全協會人力資源分會，協調解決員工臨時調配問題；積極協調落實《關于疫情防控期間有關食品安全管理人員和食品從業人員健康檢查事項的通告》（2020年防控第2號），解決了特殊時期員工健康體檢的問題；提前開展供銷對接活動，確保“米袋子”“菜籃子”的供應不脫節。2月10日，全區規模以上食品企業已經全面復工復產。
助力脫貧攻堅 落實項目發揮幫扶資金效益
董丕介紹，扶貧一年來，他牢記扶貧使命，面對貧困群眾、保持韌勁狠抓工作落實，充滿激情開拓幫扶渠道，為獨山縣扶貧協作爭取了更多的扶貧資源，為獨山縣發展提供了新的載體，為東西部協作作出了積極貢獻。2019年7月，他被評為黔南州脫貧攻堅優秀共產黨員。
扶貧期間，他積極推動東西部扶貧協作各項工作順利開展。他推動黃埔區、獨山縣主要領導開展互訪3次，期間按照規定召開聯席會議，印發聯席會議紀要，從政策、宏觀層面搭建兩地的協作橋梁，高層推動各項工作的落實。他推動教育、醫療全覆蓋、組團式幫扶，獨山縣22所學校和黃埔區相關學校結對子，11所醫院和黃埔區相關醫療機構結對子，達成幫扶協議。他挖掘出的日泉農牧公司產業帶貧效果突出，通過資金入股、土地流轉、用工等方式，帶貧10651人，是貴州省產業帶貧的典型。他聯合兩地開展東西部扶貧協作勞務培訓，勞務協作保持高水平，25個班共計1526人，實現就業1467人，就業率96.13%；開展貧困村致富帶頭人培訓230人，成功創業157人，創業成功率68.3%，帶動貧困人口436人。他積極推動各鎮村、社會組織、企業開展攜手奔小康活動，推動3個鎮街、4個村居、9家企業、15個社會組織與獨山縣的相關組織結對奔小康，全年有32批205人次進行交流，推動總計300萬元的項目落地，捐款91.35萬元。
董丕介紹，產業具備一定基礎、有龍頭企業帶動、有適宜投資的環節、建立了完善的利益聯結機制，這是他們工作隊選擇幫扶項目所遵循的“四個必須”。出資幫助貧困村建設廠房并將其租賃給企業使用管理，這樣一來，項目覆蓋的貧困戶便成為股東，不僅可以定期收取租金，還可優先進廠務工以促進增收。在東西部扶貧協作項目中，這一模式已在發展桑蠶產業時有過成功實踐。
“獨山有好的農產品，廣州有市場需求，我們在中間牽線搭橋，助推黔貨出山，是一件多贏的好事。”董丕說，2018年，將30萬元廣幫資金用于蛋雞代養項目，黔貨通過搭橋出山，貧困群眾已如期獲得第一期分紅，企業“借雞生蛋”也促進了發展，證明幫扶資金用出了效益。董丕所在的工作隊認為，他們要做好協調服務工作，將幫扶項目盡快地落地落實，抓牢企業產銷對接和貧困戶利益聯結，讓幫扶資金發揮實實在在的效益。
利用假期回廣州期間，董丕多次對接相關部門和企業，促成了廣州市富諾健康股份有限公司捐贈價值488萬元的營養物資一批，有力提升了獨山縣的健康水平，助力了脫貧攻堅工作……
成功創建首個“粵港澳大灣區食品安全智能化監管示范區”
據董丕介紹，為深入貫徹落實《廣州市黃埔區 廣州市開發區推進“粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》中對食品安全工作的要求，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，牢牢把握“權責一致，落實責任”工作方向，努力創新提升。
廣州市黃埔區市場監管局食品生產安全監督管理處在董丕處長、何璧如副處長的帶領下，負責全面落實高質量發展要求，督促轄區食品及食品生物科技產業規范生產，不斷提升產業食品安全水平，充分利用“互聯網+監管”第三方技術服務等手段，提高監管效率和專業水平，保障食品安全，使園區內的食品生產企業總體水平符合創建示范要求。通過食品生產安全監督管理處全體同事的努力下，在廣州開發區西區成功打造粵港澳大灣區內首個食品安全智能化監管示范區。
截止到2019年末，食品生產安全監督管理處已達成如下工作目標:示范園區內食品及相關生物科技企業食品安全體系認證數達到35％；示范園區內食品抽檢合格率達99％；食品生產企業電子溯源系統使用率達到100％；監管人員100％使用電子監管系統實時采集監管數據，實現檢查記錄、整改跟蹤、溯源演練全程電子化；企業電子監管檔案建檔率達到100％；食品安全管理員考核通過率達到100％；示范園區內食品及相關生物科技企業開展年度自查報告率達到100％；集體用餐配送單位、單位食堂、沿街大中型餐飲100％建成視頻監控式“明廚亮灶”，經營面積在200平方米以上的社會餐飲各類型(視頻監控式、透明式、開放式)“明廚亮灶”覆蓋率達到100％；提升餐飲服務食品安全量化分級優秀(A)、良好(B)級別的占比，實現園區學校食堂A級優秀率達到50％，企業食堂、集體用餐配送單位B級良好率達到100％，社會餐飲B級良好率達到80％；園區內食品實體生產經營者食品安全信息公示率100％督促網絡訂餐第三方平臺落實主體責任，保持入網餐飲服務經營者持證率、公示率達98％以上。
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