加強我國保健食品監督管理的分析與探究
加強我國保健食品監督管理的分析與探究
對于保健食品監管工作，相關食品管理辦法已經較為明確的規定了具體內容，不僅要確保保健食品研究開發等工作符合規范標準，也要有效保障消費者的健康權益，實現保健食品行業呈現出健康可持續發展的態勢，實現保健食品市場的良性建設目標。但是，在實際工作開展過程中依舊存在審批嚴格監管松散的現象，就使得保健食品行業虛假宣傳等問題逐漸凸顯出來，影響整體行業的社會信用度，需要引起相關部門的關注。
強化準入制度
為了有效提高對保健食品行業的監督管理水平，相關部門可以依據實際情況對準入機制予以監督，夯實監管基礎的同時，落實完整的約束體系。
第一，要整合注冊商標。我國食品藥品監督管理局針對食品注冊管理辦法落實了相應的內容，其中，對申請條件進行了較為明確的要求，要求注冊過程要向相關部門提供保健食品的功能性說明、研發過程、基礎原材料、說明書以及樣品試驗結果等基礎數據。并且，申請人要對具體問題進行具體分析，并且要在獲取申請食品批準證書之后向相應部門提交核查申請，從而在滿足實際條件后才能投入市場?；诖?，落實系統化的審批工序對于保健食品市場流通具有重要的意義。
第二，要對保健食品進行功能以及相應成分的驗收，并且落實公示機制，對于保健品健康工作而言，自然營養成分以及特殊性功效是非常關鍵的構成部分，只有明確規定具體內容才能優化其實際價值。在美國FDA相應報告中就對膳食補充劑的相應要點進行了約束和規范，確保功能性食品添加成分能減少不良因素造成的影響。首先，要對功能和功效成分進行審查，這是規范保健食品質量的根本，對于生產經營也具有重要的約束作用。其次，要在審查工作落實的基礎上，有效向公眾客觀地公示相應內容，從而確保信息的價值和科學性有所保障，并且要借助互聯網技術完成信息和功效成分新發現、新科研成果的展示，從而提升大眾對于保健食品的信心和認知水平，為公眾保健食品的食用提供保障。最后，要依據真實信息完成宣傳，在功效成分管理機制的約束下完善具體工序，提升其安全性。
第三，要落實審批個案報告公示體系，為了提升民眾對于保健食品的認知水平，除了要對相應實驗進行公示外，也要對保健食品的安全性予以關注，保健食品和藥品最大的區別就在于是以食品級形態面對公眾的，因此，要從安全性評價和審查的角度出發，對個體過敏等特殊的個案現象予以公示，引起社會民眾的關注，從而提升其安全性，避免不良食品食用問題再次發生。
完善維權管理
對于保健食品管理工作而言，維權管控也是非常關鍵的環節，相關部門要積極提升對法律依據的認知和管理水平，并且踐行標準化控制機制，將保健食品安全作為根本，從消費者健康利益出發，引導民眾能應用法律武器維護自身的正當權益。需要注意的是，消費者若是主動放棄對于保健食品的約束管理，必然會加劇行業內部不良行為的發生，甚至會造成經營者只關心監管部門反饋卻忽視消費者感受的不良現象。保健品行業內部跟風操作、科研項目研究科技含量不足等現象較為突出，這就使得產品的市場競爭力較差，對于消費者權益形成了不良影響。但是，因為消費者的“放縱”就使得消費者維權工作不能得到重視，滋生的不正當競爭行為得不到合理性的管控?；诖?，消費者要從自身合法權益出發，組織并且支持民眾對保健食品經營者進行法律維權，從而發揮大眾監督的作用，打造更加和諧且健康的保健食品市場。
除此之外，相關問題的監管部門也要積極整合立法體系，介入相應案件的審查和監管中，取保能及時輔助消費者搜索有利證據，引導消費者憑借法律依據正當維權。只有從法律監管層面為消費者提供堅實的支持，才能共筑和諧健康的保健食品安全管理體系。
落實保健食品信用檔案
近幾年，征信機制全面發展，信用檔案成為了各個行業開展清查工作的基本依據，保健食品行業也應該結合自身實際發展現狀予以對應項目的完善。我國保健品行業一直存在企業持久度不足的問題，常常出現一些新的保健產品不到幾年就消失在市場中，然后又以另一種形態重新出現，這對于消費者而言，會逐漸消失對保健食品的信心。
基于此，保健食品市場管理工作中要將行業監督管理作為基礎，打造行業誠信檔案，對行業內部管理流程和質量予以系統化監督，尤其是對行業經營企業、行業投資人以及行業高級管理人員予以系統化的行為約束，建立信用記錄，并且將相應的信息及時公示給相應的行政管理部門和金融機構，也要保證衛生行政管理部門能對具體問題開展具體調查，確保保健食品消費者群體能第一時間了解相應情況，從而一定程度上打造更加和諧安全的食品行業管理控制體系。
強化行業大眾認知度
對于保健食品行業而言，成本宣傳以及功效宣傳等都是較為基礎的宣傳手段，但是，目前依舊存在宣傳內容夸大的現象，因為消費者本身相應專業知識不足，這種“偽”權威信息往往會打動消費者，造成信息嚴重不對稱的現象?；诖?，相關部門有責任落實更加系統化的管控機制，確保能提升保健食品管理的透明度。
第一，保健食品監管監督管理部門要落實責任機制，利用宣傳渠道強化保健食品的科普教育工作，并且引導大眾更多地了解相應信息，尤其是對保健食品功能功效的分析，要客觀公正。并且，引導消費者形成科學的認知和理解。
第二，及時指導消費者了解行業標準和要求，提升消費者對于保健食品食用價值的水平，避免盲目輕信等問題造成的不良影響，優化管理水平，打造更加健康和諧的行業氛圍。
總而言之，保健食品監督管理部門要積極踐行動態化管控機制，優化相應信息的宣傳效果，輔助消費者更好地了解產品，實現監管和控制并行的目標，打造良性的保健食品管理模式。
周保華 菏澤市定陶區市場監督管理局
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