助復工 護復產 揚州市市場監管局在行動
助復工 護復產 揚州市市場監管局在行動
胡春風 孫學政
2月19日，揚州市市場監管局制定出臺助企惠企十四條措施，全面支持企業平穩健康發展。意見出臺后，全市市場監管部門推行行政許可“不見面”服務、減免相關費用減輕企業負擔、多措并舉支持企業復工復產，得到了各地政府和企業的充分肯定。
全面推行網上辦理和“不見面”服務，確保企業辦事通暢
推進行政許可登記網上辦理。各地充分利用各類政務服務網絡平臺，實現了“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”。疫情以來至3月底，全市各地市場監管窗口共辦理各類登記、備案、資格認定6500多件，其中全流程網上辦件率平均在70%以上，EMS寄送申請材料和辦件結果3200多件。廣陵局主動對接區內重大項目，為揚州寶龍房地產有限公司網上辦理內資轉外資業務，幫助企業順利拿地提供了保障；為春秋航空股份有限公司在廣陵設立全資子公司提供網上申請代辦服務，助推項目進程。
實行網上在線培訓指導和咨詢服務。各地采用電話、短信、QQ、微信、郵件、網上平臺等方式，開展企業特種設備作業人員、質量技術管理人員、企業檢驗檢測人員培訓和業務咨詢10000余人次。儀征局免費開展“食品生產企業復工風險防控網絡直播培訓”，還創建“穩定‘菜籃子’產品生產供應微信工作群”，及時發布供需信息，幫助本地業主產銷對接。高郵局在“企業知識產權服務QQ群”里免費提供知識產權管理體系內審員線上公益培訓，有27 家企業參加并通過考試。開發區局主動幫助需要辦理CE及FDA認證的企業聯系相關檢測機構。
實行知識產權計劃項目網上申報。全市2020年度省知識產權計劃項目全部實行網上申報，待疫情結束后1個月內再補交紙質材料原件。疫情期間，邗江局主動對接符合條件的申報企業，先后指導牧羊集團申報“省高價值培育項目”；羅思韋爾、金威環保、虹揚科技等企業申報“省戰略推進項目”；京華城申報“省正版正貨承諾推進計劃項目”；華懋廣場申報“省正版正貨示范街區項目”；揚州漆器廠申報“地理標志保護項目”，都采用網上申報、線上解答的方式，確保企業成功申報。寶應局幫助企業網上受理專利申請252件、商標申請101件。
免收相關費用切實減輕企業負擔，確保企業感受幫扶溫暖
疫情期間，與市場監管相關的所有技術咨詢、指導服務、業務培訓、許可審查等都一律免收相關費用。對與防控有關的本地產品委托檢驗、質量驗證等都予以免費。至3月底，市質檢所共為全市100家復工復產小微企業免收檢驗費用40余萬元，市玉器產品質量監督檢驗中心為355家復工復產小微企業免收檢驗費用3.8萬余元。儀征局、江都局累計為243家企業檢定計量器具2100多臺件，免收費用8.5萬余元。寶應局為5家口罩生產企業編制《一次性無紡布口罩產品標準》，免收費用15000元；免收2家企業院所26臺特種設備定檢費23000多元。
減收相關費用提供應急審批，確保防疫物資企業緊急投產
減收企業普通檢驗檢測費用。疫情期間，對非防控產品質量檢驗費用減免25%；非防控絮棉產品的委托檢驗費用減免50%；非防控藥品、醫療器械、食品等檢驗費用減免50%；營利性醫療機構鍋爐壓力容器檢驗檢測費減免50%；其它鍋爐壓力容器檢驗檢測收費不超過規定標準的30%。至3月底，市質檢所總共接受非防疫物資376家企業1783批次的樣品委托檢驗，共計減收20多萬元。
實施疫情防控物資應急審批。疫情發生后，全市幾十家企業都緊急投產防疫物資，行政審批處專門制作了醫療器械產品備案和生產備案的申報材料模板，為企業快速申報提供清晰的指導，減少了一半申報時間，受到了生產企業的普遍歡迎。同時合并辦理第一類醫療器械產品備案和生產備案，對符合備案條件的企業審查確認后，最多不超過半小時，即報即發產品備案和生產備案兩個憑證。對于企業因為不可抗力無法提供特定材料，先提供依法授權他人簽署文件的授權書復印件，事后再補齊材料。至3月底，共為16家防疫物資生產經營企業辦理了經營范圍變更，辦理一類醫療器械產品備案46件(其中防疫用醫療器械備案38件)、生產備案24件，出口銷售證明9件，網絡銷售備案4件。
緩辦有關證照延長資質有效期，確保企業正常生產經營
延長行政許可期限。在疫情防控期間，各地對有關企業證照到期的按要求實行了延期辦理。如幫助揚州市龍川機動車性能檢測有限公司請示省局延長儀器設備檢定周期3個月；針對港揚食品有限公司多名從業人員健康證到期的情況，主動指導企業進行人員健康管理，指導企業按規定延期使用人員健康證。
延期驗收知識產權相關事項。對剩余實施期不足一年的已立項“正版正貨”示范單位，因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時完成合同任務的，幫助協調適當延長合同執行期限，驗收時間相應延后，不作違約處理。全市4個2017年度市級“正版正貨”示范街區項目延期至2020年二季度再進行驗收；7家企業在2018年獲批江蘇省、揚州市的項目后，延期進行驗收。對在疫情防控中誠實守信、合法經營的商業街區、行業和企事業單位予以優先認定、優先推薦申報。如，揚州新世紀燈具城在疫情期間誠實守信、合法經營，高郵局優先幫助其申報省“正版正貨”示范街區；優先指導與疫情相關的2家醫療器械企業申報揚州市知識產權優勢企業。
多措并舉幫助企業復工復產，提高了企業和群眾的滿意度
多種方式幫助企業融資。支持復工復產企業通過股權出質、動產抵押、知識產權質押方式融資“快辦快貸”。嚴格執行《動產抵押登記工作制度》，廣泛應用動產抵押登記業務系統，讓信息多跑路、企業少跑腿，支持企業復工復產。至3月底，全市共辦理動產抵押登記81份，其中新登記66份，抵押登記額14.8億；變更登記3份，主債權0.08億；注銷登記12份，主債權0.5億。在全市范圍內大力宣傳知識產權融資政策，指導有融資需求的企業掃碼填報《江蘇中行小微企業金融需求問卷》，開展知識產權質押融資。截至3月底，揚州中行共為科技型企業新增授信1億元，為26戶企業以知識產權質押貸款4700萬元。
指導食品生產企業復工復產。疫情發生以來，市局積極打通“綠色辦證通道”，對原有的食品生產許可工作流程進行了全面優化升級。3月17日，市局為江蘇東辰食品有限公司發出全省首張新版食品生產許可證，有力支持該企業成為華東地區主要商超的熟食、方便食品供應商。編制“揚州食品生產企業復工情況自報系統”微信報送小程序，對全市204家重點產品供應保障企業的生產情況進行點對點跟蹤，及時溝通復工進展、防疫物資配備、人員到崗情況、面臨管理困難、產能預測等情況。營造良好市場價格秩序。一是各地重點對口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品及相關醫療器械等防疫用品、生活必需品進行了價格監管。對價格投訴舉報、價格咨詢都快速查處、認真答復，切實維護群眾合法權益。江都局價格舉報實現辦結率、滿意率均達100%。二是專門出臺了《關于做好農貿市場明碼標價工作的指導意見》，提高農貿市場價格管理水平，營造放心消費環境。生態科技新城局在轄區市場內統一設置了各攤位明碼標價公示欄。三是主動與市發改委建立價格監管合作機制，對全市電網企業和部分轉供電主體的降費政策落實情況開展檢查和行政指導，要求轉供電主體抓好政策落實，確保將電網企業降低的電費空間及時足額傳導到企業，切實緩解企業經營壓力，加快我市企業復工復產。
指導企業做好復工復產特種設備安全管理。企業陸續復產復工，安全生產風險加大，市局專門出臺《關于做好復工復產特種設備安全監管和服務保障工作的通知》，各地都充分發揮職能作用，確實做好特種設備安全監管和服務保障工作，排查特種設備是否辦理使用登記，設備檢驗是否在有效期內；作業人員是否持證上崗，安全管理制度是否執行，應急預案是否管用且演練；各類安全閥、安全聯鎖裝置、安全保護裝置是否可靠。
實施包容審慎監管，營造了平穩健康發展環境
實施包容監管。在疫情防控期間，各地對生產防疫相關物資的企業都實行了無舉報不檢查的“安靜生產模式”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。在清理長期停業未經營企業工作中，對因受疫情影響尚未開展生產經營并能及時取得聯系的企業，暫緩納入清理吊銷名單，同時提醒指導企業及時填報2019年度年報。
推行柔性執法。堅持處罰與教育相結合的原則，對于首次或因疫情等不可抗力因素造成的企業輕微違法行為，都通過責令改正、批評教育、指導約談等措施制止或糾正。
下一步，揚州市市場監管局將慎終如始落實復工復產要求，充分發揮市場監管職能作用，為全市經濟社會發展營造健康有序的市場環境。
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