廣饒縣創新監管模式推進糖果產業轉型升級
孫文者 朱炳璋 本刊記者 朱有剛
“這塊板子最好是換成不銹鋼的，木板時間長了很容易滋生細菌，而且很難清洗，把這塊板子換了，不要用木頭的，這是食品行業里面要求的......”。第三方山東世通質量認證有限公司負責人潘澍在初審天鵝湖食品有限公司生產車間硬件設施轉型升級改造時說。
今年以來，山東省廣饒縣為加快全縣糖果產業轉型升級，創新監管模式，提升糖果生產企業現代化管理水平，通過改善企業生產條件環境、優化生產工藝、完善食品檢測功能、提升現代化管理水平等方式，鼓勵糖果生產加工行業“個轉企”，走規?；?、品牌化、產業化發展之路。
據了解，廣饒縣糖果行業早期起源于上世紀90年代中期，初期基本以家庭作坊式生產為主，經過近30年的發展，由起初的家庭作坊發展為現在的小微型企業，產品種類和規模也在逐步擴大，形成了一定規模的糖果產業鏈，為地方經濟發展做出了積極貢獻。但從實際情況看，廣饒縣糖果產業還存在糖果企業規模小、布局散、無自主品牌等突出問題，特別是隨著國家食品生產要求不斷嚴格，廣饒縣糖果產業面臨轉型升級改造的嚴峻形勢。
分類施策，全面提升。為加快推進全縣糖果產業轉型升級改造工作，廣饒縣成立縣領導牽頭的專項工作組，組織召開全縣糖果生產企業轉型升級改造動員會，將轉型升級改造方案向企業宣傳到位，動員糖果企業進行轉型升級改造，組織全縣糖果生產企業赴青島嶗山、城陽等地考察學習，做到思想認識到位，行動目標明確。緊盯食品生產企業各項生產標準，按照“關停淘汰一批、整頓規范一批、扶持轉型一批”的思路，對51家糖果生產企業逐個實地排查、科學分類，全部排出轉型升級時間表，期間，聘請第三方專業質量認證機構對轉型升級企業進行初審指導，確保轉型升級改造一次到位。加強日常監督檢查監督抽檢頻次及違法生產行為查處力度，嚴厲打擊食品生產“黑窩點”和使用非食品原料、濫用食品添加劑等違法行為，對制假售假、“傍名牌”的企業堅決依法嚴懲，對產品不合格、質量沒保證的糖果生產企業依法處理，該停業的停業，該取締的取締。
“我們公司作為“食品生產規范化”企業，針對生產中存在的不足，我們主動去升級改造，今年縣市場監管局指導著去做這件事情，我們利用春天糖果銷售淡季時間，自己主動去整改，并組織團隊對食品標簽標識等方面知識進行了學習，在管理中不論是車間更衣、消毒燈、內包外包、管線等，全部進行了整改處理。”東營天鵝湖食品有限公司負責人王斌說。下一步，我們將嚴格按照這次初審中提出的問題，按照有關法律法規及食品安全標準要求，嚴格進行整改，在生產過程中，嚴格執行產品標準，實施規范化生產，不斷提高食品安全管理水平。”
據廣饒縣市場監管局相關負責人介紹，在糖果生產企業轉型升級中，縣市場監管局按照生產標準要求，“一企一策”指導督促企業制定符合自身實際的轉型升級改造方案，做到整改一家、規范一家、提升一家。為使生產企業得到規范化提升，廣饒縣市場監管局聘請了第三方專業質量認證機構對天鵝湖食品有限公司等糖果生產企業從硬件到管理等各個方面幫助其梳理初審指導，盡快完成企業轉型升級。在改造中要求第三方機構一企一檔案，一企一方案，對企業在生產中存在的現狀如實進行反饋，列出問題清單要求企業進行整改，待全縣糖果生產企業轉型升級改造完成后，廣饒縣糖果企業將達到環保、清潔化生產和食品安全等各項標準和要求，質量安全狀況全面改觀，生產加工者主體責任意識和管理水平明顯提高，糖果生產企業形象整體提升，推動廣饒縣糖果產業實現品牌化、規?；?、產業化發展。計劃到7月份全面完成產業升級改造，由第三方認證檢測機構按升級改造標準，逐項進行現場核驗，形成驗收意見，驗收合格的企業可投入生產，預計整合企業35%左右。
獎懲結合，規范發展。用好中小企業扶持政策，對改造提升到位并通過驗收的，廣饒縣財政實施“以獎代補”，依據企業實際規模和改造投入，分別給予5萬、3萬和1萬元的資金獎勵；對不能完成改造的，依法關停取締。統一設計制作標識監督牌，懸掛于企業顯著位置，便于各界監督，促進規范發展。
注重長效，做強品牌。每年組織1次行業負責人培訓，聘請專業機構對企業技術人員開展2輪專項培訓，組織全縣食品生產企業對預包裝食品標簽標注和預包裝食品營養標簽標注相關內容進行培訓，有效地引導全縣食品生產企業規范標注食品標簽標識。支持糖果生產行業“個轉企”、市場化整合、提高技術水平等，加快優質企業做大做強，著重解決無自主品牌、“傍名牌”等問題，讓群眾就業增收的同時，實現行業形象整體提升。
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