陜西：西安市市場監管局強化培訓鑄鐵軍 提升監管促發展
本刊記者 崔文生
培訓現場
記者在現場看到陜西省西安市市場監管局，“這次培訓安排得特別及時、非常重要，也很有必要。在機構改革的關鍵時刻、關鍵節點安排這么一場大的培訓，讓我們基層干部很受益，也很享受法律規范化培訓大餐，在促進大監管、大服務、大市場、大發展上給予了我們關鍵指導，強化了法制意識和法律規矩，對基層執法規范化有很大的幫助，讓我們從盲目到清楚，從多頭執法到規范執法，從單獨到統籌協調，解決了基層在執法當中的多頭、多角度甚至多個點位重復執法的困惑和難點。”西安市市場監管局未央分局局長葉曉玲表示。
“這是機構改革融合后一個大型的會議，也是一個重要的標志，標志著這個機構三局合一、職能轉變、人員整合還有組織架構的流程再造。今天的培訓是一個很好的抓手,培訓行政執法工作的程序、流程還有聽證的規定讓我們再次明確了執法的所有環節，也讓我們執法人員能夠按照法定的職責做好執法工作，以人民為中心進行執法，更好地維護市場秩序。”藍田縣市場監管局局長杜新選說道。
“這次培訓深入淺出，內容很實用，對條款節點制定時的背景及意見不統一而討論研究確定的過程，對我們深入理解新時代大市場大監管大執法很有益。我們將以這次培訓內容為契機，抓好執法程序的規范和執法文書的規范，對我們的執法流程進行再造。同時，跟當前的機構改革結合起來，迅速轉變角色，熟悉業務，樹立大融合的概念，進一步做好市場監管工作。”西安市市場監管局網監處處長晏國斌如是說。
一場“有效”的培訓就是一場“及時雨”。西安市市場監管系統3500余名執法干部濟濟一堂,好像回到了學生時代,認真聽取講課,仔細記錄筆記……這一幕來自3月29日上午，陜西省西安市市場監管局組織開展的行政執法法律法規培訓。西安市市場監管局黨委書記、局長陳吉利主持培訓。
據了解，此次培訓是西安市市場監管局年初組建以來，組織的一次規模最大、范圍最廣的法制培訓。
西安市市場監管局黨委書記、局長陳吉利主持培訓并提出要求
就加強和改進新形勢下西安市市場監管系統行政執法工作，陳吉利提出了三點意見。
一是要提高政治站位，以“大學習”推動“大發展”。全市市場監管系統要以這次集中培訓為起點，建立常態化學習培訓機制，定期舉辦“市場監管大講堂”，讓“大講堂”成為市場監管干部的“加油站”和“充電樁”。以“大講堂”推動“大培訓”，帶動“大學習”，促進“大監管”，服務“大市場”，助推“大發展”。
二是要更新執法理念，以“大執法”促進“大監管”。全系統要牢固樹立“大執法”理念，堅持執法為民、執法必嚴、包容審慎、創新監管、暢通渠道，著力構建以稽查辦案為龍頭、相關職能處室和區縣市場監管局協調配合的“大執法”工作格局。推動日常監管與稽查辦案相互銜接，提高市場監管執法效能。
三是要強化風險意識，以“大融合”服務“大市場”。全系統要積極適應新形勢、新任務、新要求，以“大融合”服務“大市場”。加快實現由分段式獨立監管向鏈條式協同監管的轉變，由條線式監管向條塊結合的綜合監管轉變，由傳統監管向依托大數據大平臺的信用監管轉變，全面建立起橫向到邊、縱向到底、專業化、全覆蓋的監管模式。
邀請國家市場監督管理總局法規司復議應訴處處長于寶寬為執法干部進行授課
為認真做好此次培訓工作，西安市市場監管局邀請國家市場監督管理總局法規司復議應訴處處長于寶寬給參加學習的執法干部進行了授課。在培訓中，于寶寬處長闡明了將于4月1日施行的《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》、《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》兩部規章的制定必要性，詳細說明了兩部規章的起草過程、指導思想、主要內容以及一些具體問題。同時，全面解讀了市場監管格式文書范本的起草過程、基本思路、基本情況等內容，為市場監管執法人員迅速適應市場監管改革新形勢提供了新思路、新方法，為切實做好全市市場監管各項工作，打下了堅實的執法基礎。
西安市市場監管局自成立以來，按照市委、市政府的工作部署，不斷加強對原工商、原質監、原食藥、原物價、原知識產權等職能整合，努力提升監管效能大融合，全力推動市場監管治理體系和治理能力向現代化轉型。本次執法人員全覆蓋的集中培訓，將有力保障西安市場監管系統實現新舊執法程序的無縫對接，推進市場監督管理行政處罰程序的統一規范。對于加強基層綜合監管和綜合執法，提高市場監管效能，進一步打造高素質轉業化的市場監管執法鐵軍具有重要意義。
下一步，西安市市場監管局將持之以恒舉辦大講堂、開展大學習、加速大融合，促進能力大提升、作風大轉變、工作大進步。
此次培訓針對性強、實戰性強、可借鑒性強、互動性強,對大家樹立正確的執法新觀念、掌握有效的執法程序,去迎戰大監管、大市場具有較強的指導作用,猶如一場“及時雨”,受到西安市場監管局系統領導干部的高度好評。
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