大力實施標準化建設，全面提升基層監管水平
大力實施標準化建設，全面提升基層監管水平
——黟縣食品藥品監督管理局
本刊記者 張書林
在省、市局的正確領導和大力支持下，截止2017年底，黟縣全面完成鄉鎮食品藥品監管所標準化建設工作目標。黟縣食品藥品監督管理局根據此次會議安排將有關情況作了匯報：
一、明確目標任務
省、市局提出開展鄉鎮食品藥品監管所標準化建設工作部署后，黟縣食品藥品監督管理局積極響應、主動謀劃，并從2016年10月開始，按照“基層所標準化建設必須達到六統一要求、必須確保四有兩責全面落實”的工作目標，在全市率先開展了鄉鎮食品藥品監管所標準化建設試點。在開展建設工作過程中，熊言松局長等市局領導多次過問并親臨現場指導，提出了許多寶貴的意見和建議，為我縣加速標準化建設進程指明了方向。
二、規范建設管理
在實施過程中，我局舉全局之力，著力夯實基層監管基礎、規范基層監管行為、筑牢基層監管防線、提升基層監管水平。
?。ㄒ唬┩晟茩C構設置。一是在全縣8個鄉鎮共設立4個基層所，作為縣局的派出機構，接受縣局和鄉鎮雙重領導、管理，履行行政執法、行政審批、監督檢查等職責。二是由縣政府統一對全縣食品藥品監管部門主要負責人及各基層所負責人進行工作任命，全面加強了對食品藥品監管工作的組織領導。三是結合工作實際，細化了縣鄉兩級食品藥品監管事權，進一步明確縣鄉兩級食品藥品安全監管工作權限和職責要求。
?。ǘ娀犖榻ㄔO。一是按照“一村一員”配備要求，在每個行政村（社區）設立1名協管員，進一步充實網格化監管人員，切實加強基層食品藥品安全監管“四員”隊伍建設。二是采取選派局機關優秀業務骨干到基層所任職，確?；鶎铀O管執法水平得到了顯著提升。同時，為每個基層所配備了1至2名副所長，列為中層干部進行重點培養。三是按3：7的人員配置比例，進一步調整優化了局、所人員編制結構，實行新招錄人員一律到基層一線鍛煉等做法，大力充實基層一線執法人員隊伍。
?。ㄈ└纳苹A設施。全面落實“五個一標準”要求。累計投入近100萬元對4個基層所進行基礎設施改建、修繕，涉及面積超過1200平方米。另外，在為每個基層所配備執法車輛、執法服裝、執法記錄儀及執法終端的基礎上，再次投入15萬余元為4個基層所配備了電腦、一體機、監控設備、辦公家具等執法裝備，確保滿足基層工作需要。在基層所檢驗室建設方面，已建成的宏村、碧陽、西遞三個檢驗室面積全部超過規定要求。
?。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO。一是結合我縣食品藥品安全監管工作實際，明確并統一了包括會議、學習培訓、考勤考核、執法辦案、廉潔自律等各項制度，以工作人員手冊、文件等形式下發，要求所有食品藥品監管戰線的干部認真學習、自覺遵守。二是在廣泛征求意見、充分進行論證的基礎上，結合實際工作需要，合理設置崗位并明確其職責要求，做到權責明晰。三是采取統一4個基層所“食品藥品監管”標識，在醒目位置設立政務公開欄及時更新政務動態并開辟食品藥品安全知識普及專欄,公開基層所人員去向、崗位職責、服務承諾、辦事指南等系列作法，方便群眾辦事和監督。
?。ㄎ澹娀粘１O管。一是明確監管工作規范，通過推行“窗口服務一次性告知明白紙”等舉措，對窗口受理登記及日常巡查提出統一的規范要求。二是明確監管方式方法，全面落實網格化、痕跡化監管等規定，對轄區內所有列入監管的對象全面實行風險等級評定，并按要求落實監管頻次。三是明確監管對象范圍，既對學校食堂、學生寫生接待場所、村級醫療衛生室等重點對象實行高標準監管，又對包括散落在各偏遠山區的食品銷售點做到全面監管到位，確保不出漏洞、不留盲點。四是明確監管檔案管理，按照不同類型、不同區域、不同風險等級，建立健全轄區內所有監管對象檔案，全面做到“一戶一檔”并實行動態管理。五是明確監管工作部署及考核，做到年初有計劃、年終有總結、月度有重點，并以工作推進匯報會、定期督查考核等方式，全面把握基層所各項工作成效以及存在的問題與不足。
?。┮幏栋讣樘?。一是建立健全消費投訴舉報處置、案件查處等工作規范，做到執法辦案有章可循。二是組織全體參與執法的人員按要求參加執法證考核，做到持證上崗。三是統一執法文書使用規范、指定專人對案件查辦全過程進行審核把關、明確執法記錄儀管理使用規定等，落實依法依規辦案要求。四是制定并落實行政執法案件審議規定等制度，全面實行查辦分離、辦審分離等要求。五是開展年度案卷評審等活動，切實加強行政處罰案卷的整理、立卷、歸檔、管理等工作。六是制定實施扣押、罰沒物品管理規定等規定，對涉案物品進行依法處置。
?。ㄆ撸┨嵘鞕z能力。截止目前，宏村所食品安全快檢室已按建設標準配備了必要的檢驗檢測設備，明確了專（兼）職專業技術人員，并根據現實需要和相關規定開展樣品抽檢，有關數據及時對外公布、有關記錄和檔案規范實行規范管理；碧陽、西遞2個基層所的食品快檢室基礎設施建設已經完成，待相關設備安裝調試到位后即可投入使用；美溪所食品快檢室建設項目已列入今年全省食品安全民生工程。
?。ò耍┩怀鲂麄鹘逃?。一是按照食品藥品監管要求，每年組織監管對象開展政策法規和有關知識培訓。二是采取集中春訓、干部輪訓、現場教學等多種方式，對干部職工進行業務培訓。三是采取開展“3.15”消費者權益保護日、食品安全宣傳周、12331宣傳日、送法進校園等多種活動形式，大力宣傳普及食品藥品法律法規等知識。
?。ň牛┩七M黨風廉政建設。一是采取領導上黨課、邀請黨校講師作宣講輔導等方面，集中開展黨風廉政建設教育培訓。二是制定年度黨風廉政建設工作目標并細化任務分解，以簽訂責任狀、書面自我承諾等方式，層層落實責任要求。三是結合部門實際，全面開展廉政風險排查，以談心談話等方式，落實“一崗雙責”等要求。四是明確作風效能建設要求、問責管理辦法等各項黨風廉政建設規定，并通過民主評議、不定期督查等形式，開展落實情況檢查考核。五是通過開展“企業大走訪”等活動，落實“一企一策”精準幫扶；執行“招商引資企業及重點項目”專人對接且服務事項清單化等制度，全面服務黟縣經濟社會發展，鞏固黨風廉政建設成果，提升隊伍形象。
下一步，黟縣食品藥品監督管理局將全面貫徹落實黨的十九大精神，嚴格按照省、市局既定的工作部署和要求，積極學習兄弟區縣局的先進經驗，進一步健全完善各項工作舉措，持續推進黟縣標準化建設工作再上新臺階，確保食品藥品安全監管“四個最嚴”要求在我縣全面履行到位。
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