兩學一做鼓干勁四個最嚴食藥安

2018-03-27 14:47:21 來源：食品安全導刊

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　　兩學一做鼓干勁四個最嚴食藥安

　　一一鄭州航空港實驗區管委會副主任常繼紅在全區食品藥品安全工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天的會議主要任務是總結2017年食品安全工作，安排部署2018年全區食品安全工作任務。剛才，賀一峰同志代表區管委會食品安全委員會作了工作報告，對2018年全區食品安全監管任務進行了安排部署；各食安委成員單位遞交了《食品安全責任書》；3家單位作了會議交流發言；在3月7日全區2018年工作會議上，曾對2017年度全區25家食品藥品安全工作先進單位、49名先進個人進行了表彰；在此，我代表區黨工委、管委會向一年來辛勤工作在食品藥品安全監管一線的同志們表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和個人再一次表示熱烈的祝賀！下面我就做好今年的食品安全工作講幾點意見：

　　一、肯定成績，更加堅定做好食品安全工作的決心和信心

　　2017年，全區各食品安全委員會成員單位嚴格按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，將“兩學一做”學習教育與食品安全工作緊密結合，抓基層打基礎，抓重點破難點，全區食品安全整體形勢穩定向好。

　　一是基層監管力量不斷增強。以夯實基礎、落實責任為重點，進一步鞏固了辦事處食品藥品監督管理派出機構地位，目前已有八崗辦事處食品藥品監督管理所等3個基層所創成規范化建設示范所，基層基礎建設進一步加強，監管能力和服務水平進一步提升。全區13個辦事處食品安全委員會和食安辦充分發揮協調和監督作用，各行政村（社區）配備食品安全協管員180余名，較好地建立了區、辦事處、村三級食品安全聯動網絡。

　　二是問題多發易發態勢得到有效遏制。組織開展了農村食品安全治理、校園及校園周邊食品安全、網絡食品銷售、農資打假等30余次專項整治行動，對食品生產經營各環節進行全覆蓋檢查，進一步凈化了市場，有力震懾了食品安全犯罪，切實保障了全區人民飲食安全。

　　三是食品產業安全發展步伐更加堅實。在全面深入分析全區食品安全工作實際和特點的基礎上，突出問題導向，實施食品安全“七大工程”，確保了人民群眾飲食安全。食品質量安全整體水平進一步提升，全區食品生產經營環節抽檢合格率在98%以上。產業發展與安全監管形成了良性互動的格局，守住了不發生重大食品事故的底線，推動了我區食品安全事業新發展。

　　二、認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

　　黨的十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。為認真貫徹落實十九大精神，各級黨委、政府對食品安全工作做出了新部署、新要求，這是我們做好食品安全工作的基本遵循和行動指南。大家一定要切實增強責任感和緊迫感，統一思想，積極作為，切實把食品安全這件大事要事抓緊抓好。

　?。ㄒ唬┥羁陶J識我區食品安全工作存在的不足

　　當前，我區食品安全基礎條件依然薄弱，誠信環境尚不完善，網絡銷售等新業態對食品安全工作提出了新的要求，現有的監管理念、制度機制、方法手段和能力素質等與新形勢、新體制的要求相比還有差距。具體體現在以下幾個方面：

　　一是食品安全風險隱患還普遍存在。環境污染、農獸藥殘留超標、非法添加、假冒偽劣等問題仍然突出，農村和城鄉結合部的“問題食品”依然存在；老百姓最為痛恨的是食品中非法添加和制假售假的風險，最為反感的是食品、保健食品消費欺詐、虛假宣傳及“山寨食品”、“傍名牌食品”等問題，最為擔憂的是食品以次充好、染色增重、摻雜使假等問題防不勝防。二是企業主體責任落實不夠，誠信環境還沒有形成良性發展。行業誠信自律機制不健全，食品企業的主體責任落得不實。第三方網絡銷售、網上訂餐等新業態和新技術、新原料、新品種層出不窮，標準和檢驗方法研究制定與監管需求差距較大，“從農田到餐桌”的產業鏈條更加復雜，新的風險隱患極易產生。誠信體系建設推動不足，社會監督的廣度和深度還有很大提升空間，政府、企業、社會“三位一體”的食品安全社會共治格局尚未形成。三是食品安全監管能力跟不上形勢發展需要。2018年是航空港實驗區從“成規模”向“立新城”邁進的轉折之年，區黨工委、管委會提出“強化食品安全，加大食品、藥品、化妝品、醫療器械等領域的治理力度，保障人民吃的健康、用藥放心”；目前我區食品安全監管執法人員數量不足，綜合素質、專業能力不能完全適應工作需要，特別是業務骨干、專業技術人員和專家型人才緊缺，監管手段、技術支撐等水平有待提高。

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　　第一，牢記保障食品安全是政治責任。習近平總書記強調，農產品和食品安全問題，是底線要求。安全農產品和食品，既是產出來的，也是管出來的，但歸根到底是產出來的，要加強源頭治理，健全監管體制，把各項工作落到實處。同時指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗；食品安全是民生，民生與安全聯系在一起就是最大的政治；李克強總理明確要求，要堅持新發展理念，推動食品安全治理體系和治理能力現代化，確保人民群眾“舌尖上的安全”。省委、省政府領導高度關注食品安全，多次對監管工作提出明確要求；區黨工委馬健書記曾召開專題會議聽取食品藥品安全監管工作匯報并提出要求；因此，全區食安委各成員單位要把食品安全工作作為一項重大政治任務來抓，對于我們監管部門來說，保障食品安全，就是保民生，就是保穩定，就是保發展。我們一定要站在講政治的高度，站在鞏固黨的執政根基的高度，切實認識到保障食品安全的極端重要性，把“四個最嚴”貫穿監管工作全過程，全力維護好我區發展穩定大局。第二，牢記保障食品安全是全面建成小康社會的基本內涵。到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，這是惠及全體中國人民的大政方針。“全面小康”，不單單是數量上的“兩個翻一番”，更需要不斷增強群眾的獲得感、安全感、幸福感，保證小康的質量。食品安全是人民對美好生活向往的重要內容，是廣大人民群眾普遍關注的熱點，持續保持穩定向好局面，不斷提升保障水平，守護好“舌尖上的安全”，是全面建成小康社會的應有之義。第三，牢記保障食品安全是深化“放管服務”改革的迫切要求。深化“放管服”改革，政府職能由監管向服務轉變。開展食品藥品監管改革，是促進食品藥品工作從監管型向服務型轉變的有力保障，也是進一步推進政府職能轉變的重要途徑，更是全面深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革的必然要求。作為監管部門，有責任、有義務加快創新監管方式，提高監管效能，推動食品安全上水平，助力鄭州國家中心城市建設。

　　三、突出重點，推動食品安全工作再上新臺階

　?。ㄒ唬﹫猿?ldquo;最苛刻”監管標準，嚴守食品安全底線

　　今年的食品安全監管必須堅持“嚴字當頭”，“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”，筑牢安全防線，全力推進國家食品安全示范城市創建工作。一要全面排查食品安全隱患。首先要督促企業主動排查風險點源，完善預防和控制措施，責任落實到人，問題整改到位。其次，各級監管部門要實施網格化排查，建立風險排查責任制，列出任務清單和責任清單，明確到單位，明確到人。特別要注意發現群眾舉報、媒體傳播的風險點，及時管控，及時化解，始終讓監管“跑”在風險前面。第三，要注重標本兼治，對一些源頭風險、系統性風險，要深入研究治本措施，動員方方面面的力量加以解決。二要創新開展監督檢查。各級各部門嚴格按照食品安全監督檢查計劃，統一監督檢查標準，明確檢查重點、檢查方式、檢查頻次等，實現監督檢查全覆蓋、高效率。加快監管手段創新，大力開展“透明廚房”“透明車間”建設，運用“互聯網+”構建“嚴管”加“巧管”的監管新局面；要制定各環節風險分級管理辦法，依據產品類別、經營業態、企業規模、管理能力和監督檢查記錄等情況，科學劃分風險等級，合理確定監管頻次。三要保持高壓嚴打態勢。我們要始終把打擊食品安全違法犯罪擺在突出位置，采取有力手段，動員一切力量，廣泛發掘線索，密切行刑銜接，持續加大對食品案件的查處力度，確保嚴懲重處，使之成為食品安全治理常態，要充分發揮好公安機關打擊食品安全犯罪排頭兵的作用。

　?。ǘ娀髽I自律，落實主體責任

　　要進一步強化企業主體責任，加強企業自律，督促企業建立健全落實主體責任的相關制度，加快推動企業建立安全管理機構，實行食品安全員制度；要充分發揮社會各方力量，把社會共治的約束力聚集到企業的生產經營活動上來，動員社會各界共同監督，利用有獎舉報、建立企業黑名單制度等多種途徑，充分調動媒體、消費者參與食品安全工作的積極性，營造良好輿論氛圍，形成政府、企業、社會“三位一體”的食品安全監管格局。

　?。ㄈ┮阅芰ㄔO為驅動，提升食品安全監管水平

　　一要提升素質。下一步由區食安辦牽頭組織，要以執法辦案、檢驗檢測、現場核查、行政管理、新入職人員為重點，組織開展多形式、廣覆蓋的管理、技能、技術和法規紀律等培訓，培養“一專多能”的監管人員，不斷提升監管隊伍整體素質。二要提升技術支撐能力。要加快完善區食品藥品檢驗檢測所建設，盡快協調編制人事部門配齊配強人員；為大型農貿市場和超市食用農產品進行快速檢測并公示，確保食品安全，這既是今年辦好民生實事的要求，也是為行政執法提供強有力的技術支撐。三是加強經費保障。財政部門要強化食品安全各項經費保障，加大資金投入，使有限的經費發揮最大的效用。

　　四、壓緊壓實責任，推動各項任務落地見效

　?。ㄒ唬┘訌娦麄?，營造氛圍。一是要重視和引導輿論監督力量，支持媒體依法揭露違法行為。組織開展好“食品安全宣傳周”等宣傳活動，提高公眾食品安全科學素養。同時加強應急管理，妥善處置食品安全突發事件。二是要落實有獎舉報制度，充分發揮激勵導向作用，支持消費者依法維權，依法參與監督。

　?。ǘ﹪栏衤呢?，明確責任。食品安全是一個“從農田到餐桌”的系統工程，點多、面廣、鏈條長，涉及多個部門。今天會議下發的《2018年食品安全工作要點》逐條明確了責任單位，各部門要對照自身的職責清單，各負其責、主動協作、密切配合，實現部門間職能良性互補、政策緊密銜接、管理相互支撐，進一步提高監管整體效能。同時，各級食安辦要履行牽頭抓總職責，通過協調聯動機制的高效運轉，督促各成員單位充分發揮監管職能。

　?。ㄈ┩怀隹己?，兌現獎懲。區食安辦要發揮綜合協調作用，對重點任務實行臺賬式管理，加大督查督辦力度，對發現的問題及時反饋，限期整改，該通報的要堅決通報，切實打通任務落實的“最后一公里”；經區黨工委、管委會主要領導批示，食品藥品安全監管工作已正式納入全區綜合考評，實行一票否決制，希望要進一步細化評議考核辦法，切實把群眾滿意度作為考核的重要內容，要充分調動食品藥品安全監管人員的積極性、主動性和創造性，對在建設國家食品安全示范城市和食品安全省活動中表現突出的單位和個人予以獎勵；對那些因責任心不強，發生重大食品安全事故的單位和個人必須作出嚴肅處理。

　　同志們，食品安全事關國計民生，社會高度關注，群眾充滿期待。各食安委成員單位一定要認真貫徹落實黨的十九大精神，樹立以人民為中心的理念，把食品藥品安全工作擺到更加突出的重要位置，切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任；要認真貫徹落實區黨工委、管委會的決策部署，凝心聚力，狠抓落實，確保航空港實驗區人民群眾飲食安全，全力推進國際航空港、魅力航空港、機遇航空港和幸福航空港建設。