王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣

近期，圍繞深入落實“放管服”改革關于加強事中事后監管的具體要求，黑龍江省大慶市讓胡路區市場監管局以提升登記審批效能作為最直接突破口，針對個別食品經營業戶在登記審批過程中，按照“先照后證”登記要求取得營業執照后無法取得食品經營許可的實際情況，探索實施了“一窗受理、證照聯辦”事前指導工作模式，為事后監管奠定了良好主體資質基礎。

一是減少了審批環節。將以往證照分辦需經的13個環節縮減為窗口受理、監管人員核查、登記人員審核、主管副局長網簽、發放執照5個環節。

二是縮短了審批時限。由于減少了內部流轉環節，將原來營業執照和食品許可辦理最多共需25個工作日的辦理時限縮減到了15個工作日內。

三是減少了“跑腿”次數。實行“一窗受理、證照聯辦”后業戶只需在一個窗口一次性提交證照申請材料，所有中間環節均由工作人員通過“黑龍江省食品經營許可管理系統”網簽完成。

四是避免了投資風險。對自愿提出“證照聯辦”申請的業戶，工作人員會對業戶經營場所用途及與周邊住宅的位置關系進行屬性甄別，對經營和發展過程中需掌握的程序、法規進行指導，為業戶規避取得營業執照后因現場審查不合格而無法取得食品經營許可的風險，減輕了經濟損失，進一步確保了食品經營業戶高標準起步，登記全過程合規合法。

    下一步，該局還將充分發揮實踐對理論的指導作用，著重發現和改進工作中的不足，為更好開展食品許可行政審批，提高監管效能做出新的努力。