□ 張會影 中國綠色食品發展中心

　　摘 要：民以食為天，食以安為先，食品安全事關民生。加強源頭監管，是治理餐桌上的污染的關鍵環節。本文結合當前基層農產品生產與加工過程中出現的食品安全問題，探討了加強基層農產品質量安全監管體系建設與責任落實的系列措施。

　　關鍵詞：食品安全 監管 責任 措施

　　“舌尖上的安全”是2014年我國第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十二屆全國委員會第二次會議的重要議題之一。李克強總理強調，要嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。表明我國政府部門對餐桌上的污染持“零容忍”態度，將用“三個最嚴”切實守護起人民群眾“舌尖上的安全”。 民以食為天，食以安為先，食品安全事關民生。當前人民群眾對“毒食品”已痛恨至極，如何確保“舌尖上的安全”，是當前社會發展過程中亟需解決的問題。針對于當前我國食品加工生產過程中生產者不顧群眾利益、監督監管職責不夠明確、安全體系不完善等食品安全問題產生的主要原因，我國將用“最嚴格監管、最嚴厲懲罰、最嚴肅問責”的三個“最嚴”戰略，向餐桌污染宣戰，切實打好“舌尖上的安全”保衛戰。

　　1 加強基層農產品質量安全監管體系建設與責任落實的意義

　　“問渠那得清如水，為有源頭活水來”。 加強源頭監管，是治理餐桌上的污染的關鍵環節?；鶎愚r產品的安全生產與加工，不僅直接關系到農產品在市場中的競爭力，影響到消費者的身體健康，實現農民增收和農業增效，更會進一步影響到社會的穩定與繁榮。當今，我國在基層農產品質量安全方面存在著質量檢查與監督體系及管理機制不夠健全、農產品的標準化生產水平相對較低、相關部門責任與職責落實不夠明確、相關部門間缺乏合作與交流等等諸多問題，導致一些食品安全事件的頻繁發生。如何切實采取有效的手段和措施，加強加強基層農產品質量安全監管體系建設與責任落實，將會對提高居民的生活品質，促進農村與農業經濟又快又好發展，構建和諧小康社會具有重要意義。

　　2 加強基層農產品質量安全監管體系建設與責任落實的的有效措施

　　2.1 建立完善的基層農產品質量安全監管與控制系統

　　要采取最嚴格的措施，對農產品安全進行“無縫監管”。 唯有以嚴格的要求和標準監督和管理好食品制造、生產、銷售過程中的，切實實現從農田到餐桌的“無縫監管”，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實吃上“放心食品”。 把住生產環境安全關，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條;將污染嚴重的耕地和水域等劃定為食用農產品生產禁止區域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。

　　2.2 用最嚴厲的處罰，懲治不法之行

　　首先，治亂要用重典，只有用最嚴厲的處罰打擊不法行為，維護市場秩序，才能有效守護“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實保障好“舌尖上的安全”。

　　2.3 加強基層農產品安全生產規章制度建設，制定檢驗檢疫規范，加強食品安全科研標準

　　在檢測食品安全標準上與國際接軌，在相關食品添加劑含量的問題上對食品執行嚴格的質量檢驗標準，以源頭管理為主，以抽檢為輔，建立政府信用。構建基層農產品與食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對基層農產品質量安全監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發布預警公告;同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防基層農產品重大食品安全事件決策的技術依據，提高基層農產品生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。同時建議政府出臺國家基層農產品與食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對基層農產品與食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。

　　2.4 實施品牌戰略，增大經費支持

　　建立初具規模的農業合作組織，給予適當經費傾斜，同時鼓勵吸引科技人才加入，建立建設農業龍頭企業建設，實施名牌農產品戰略，提高農產品的競爭力。著力推行組織化與集約化經營和標準化與規?；a，著重建設具有生產高質量標準農產品的示范區，強化品牌意識，樹立產品新形象，打造具有高標準與高質量的品牌農產品。

　　3 結語

　　在中華民族上下五千年的歷史中，中國飲食已形成一種廣視野、深層次、多角度、高品位的悠久區域文化。如今，我們在食源開發、食具研制、食品調理、營養保健和飲食審美等方面已經積累了并且正在創造著巨大的物質與精神財富。隨著科技的發展與社會的進步，人們的生活水平得到了巨大的提高，對飲食的品質也提出了更高的要求。加強基層農產品質量安全監管體系建設與責任落實，通力保障“舌尖上的安全”，是構建社會主義和諧社會，全面實現小康社會的重要環節和標志。

　　(作者簡介：張會影，女，1986年3月出生，中國綠色食品發展中心)

　　參考文獻：

　　[1] 竇靜靜.我國食品安全存在的問題及對策[J].河南農業,2010,9.

　　[2] 黃陽成,丁紅光,韋慶萍.基層農產品質量安全體系建設實踐及問題探討[J].農產品質量與安全,2010,2:18-20.