滕志銘 本刊記者：祝富

5月20日，蘇州簽發了第一張線上跨省辦理的“蘇州誠閶企業管理有限公司”電子營業執照，這張執照的特別之處在于，是由身在安徽的投資人孫女士登錄安徽省政務服務網“長三角一網通辦”專欄，通過江蘇政務服務網“企業開辦全鏈通平臺”辦理。

據悉，該新設公司的股東均在外省，一方是安徽孫女士、一方是上海公司。孫女士表示，她與商業伙伴在蘇州有一處閑置的場所，前期一直在考慮新設一家公司，但由于均不在蘇州，計劃以后安排時間專程赴蘇州辦理登記。近日，她在家中登錄安徽政務服務網時，發現了“長三角一網通辦”的標簽，“江浙滬皖通辦”的字樣讓她產生了一個想法：“如果可以在安徽就把蘇州的公司設立了，那該多方便”。孫女士順利地從安徽政務網自動登錄到了長三角通辦平臺，進入了內資企業設立，點擊江蘇、蘇州后，跳轉的“江蘇省企業開辦全鏈通”頁面又給了她驚喜，全鏈通提供了辦照、領照、刻章、開戶、辦稅等一系列服務，非常貼合新設企業的需求。按著全鏈通指引，孫女士順利完成了公司設立，并在手機上下載到了電子營業執照，期間無需提供紙質材料，所有人員和法人股東的簽字、蓋章均通過江蘇市場監管APP、電子執照小程序以電子簽名的方式實現。之后，孫女士還憑借電子執照通過全鏈通進行了刻章、開戶預約和稅務事項的辦理。孫女士欣喜地表示：長三角通辦和全鏈通平臺的使用非常符合她的期望，在安徽政務網上登錄后，跳轉后續的長三角系統和全鏈通平臺都不用再注冊了，免得又要記一堆用戶名密碼和在不同的界面反復登錄，全程網絡操作和電子簽名省去了從安徽趕到蘇州的奔波，省心省力，給她個人帶來了非常好的體驗感和獲得感。

“一網通辦”的核心與關鍵是什么呢，對公眾而言，他們在跨區域、跨部門辦理業務時，還是要使用不同的用戶分別登陸相關地區、相關部門，重復提交身份材料、重復填寫企業信息，辦理業務費時費力，因此要真正能夠使公眾更好、更方便地獲得公共服務，不僅要解決政務信息資源共享互認，更重要的是要解決辦事人身份認證的共享互認。也就是說，“一網通辦”的關鍵在于“通”，“通”了才能方便的“辦”，真正實現“一地認證、一次認證、全網通辦”才是真正的通，才能方便的辦。

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全力打造的長三角“一網通辦”，是貫徹落實習近平總書記“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”指示精神、實現長三角“一網通辦”一體化區域聯動的重要舉措。江蘇省政務辦聯合江蘇省市場監管局積極完善長三角跨區域政務服務通辦和政務數據的互聯，省外用戶可以憑其本地政務網賬號互通互認，無需重復注冊登錄，一次認證、全網通用，極大提升了便利度。江蘇全鏈通平臺不斷豐富功能，通過電子營業執照作為聯接紐帶與認證途徑，實現了與公安、銀行、稅務等部門的數據流轉，覆蓋了企業開辦的多個環節，為企業提供了多方位服務。

初步成效。“全鏈通”平臺是一個企業開辦事項的網上集成辦理平臺，實現了工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預約開戶等企業開辦事項的全鏈條通辦，改變了原先企業開辦從工商注冊—印章刻制—銀行開戶—涉稅事項辦理的串聯式業務流程，企業申請人通過登錄省政務服務網的“全鏈通”平臺，完成身份實名認證辦理工商登記后，申請人憑電子營業執照的身份認證后可同步申請刻制公章、銀行預約開戶，并使用實時生成的銀行賬號在線辦理涉稅事項，各部門、各機構同步受理申請事項并進行審核，并通過互聯網端的“全鏈通”平臺將企業開辦事項辦理的流程和時間節點信息反饋共享至平臺的“辦件中心”，實現可查詢、可追溯，最大限度地實現了各服務環節的整合和優化，大幅提高企業開辦的服務效率。

跨省通辦。江蘇將深化“互聯網+政務服務”，加強政務信息和數據的互聯互通，以跨城市企業開辦等證照審批辦理為重點，建立長三角“一網通辦”試點機制，在網上建立長三角“全鏈通”線上綜合通辦服務專區，積極推進“企業開辦等證照審批”全程網上辦理，由申請人通過各級政務服務網的“一網通辦”窗口一次性提交申請材料，實現“一次提交材料、一網信息共享、承諾限時辦結、反饋辦件信息”的涉企事項在長三角城市群實行跨區域、跨領域、跨行業全程網上辦理。

未來展望。“全鏈通”建立了更加務實高效的一體化政銀合作協調機制，更快更好方便企業和群眾辦事創業，降低區域制度性交易成本，讓企業和群眾少跑腿、好辦事，跑出企業開辦新速度。江蘇將持續深化各項改革舉措，以便民、利民、惠民為宗旨，不斷創新，繼續前進，打造更加高效便捷的企業開辦服務新生態。