方方 攝影：談瑋 本刊記者祝富

為貫徹落實國務院在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的要求，進一步創新監管方式，優化營商環境，4月19日，江蘇省市場監督管理局舉行2019年度“雙隨機、一公開”抽查啟動儀式，全面啟動全省“雙隨機、一公開”抽查工作。這是江蘇省市場監管局組建后首次組織實施“雙隨機、一公開”抽查。江蘇省市場監督管理局朱勤虎局長、楊衛東副局長，駐省局紀檢監察組、省局相關處室負責同志參加啟動儀式。

按照全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進原則，今年的“雙隨機、一公開”抽查工作依托江蘇省市場監管信息平臺，采取定向抽取與不定向抽取相結合的方式，現場共抽取企業113561戶作為全省市場監管部門2019年度“雙隨機、一公開”檢查對象。其中，定向抽取企業3320戶，涉及直銷、廣告發布登記、食品生產、計量器具制造等9個領域;不定向抽取企業110241戶。

朱勤虎在啟動儀式上指出，江蘇是經濟大省，市場主體總量一直處于全國領先水平。截至2018年底，全省市場主體達到921.24萬戶，其中企業321萬戶。市場主體數量的快速增長，對監管方式提出了更高要求。近年來，江蘇市場監管部門積極推進隨機抽查模式，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，并及時向社會公開抽查檢查結果。通過推行“雙隨機、一公開”監管，有效避免了多頭檢查、重復檢查、隨意任性執法等問題，實現了有限監管資源的最優配置，有助于提高市場監管效能，減輕企業負擔，實現以小范圍抽查形成大范圍震懾。朱勤虎強調，全省市場監管部門將落實國務院關于建立新型市場監管機制的要求，在市場監管領域大力推進以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，對違法者“利劍高懸”，推動市場主體切實增強信用意識和自我約束力;對守法者“無事不擾”，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預，不斷優化營商環境，提升智慧監管、精準監管水平。

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江蘇省市場監督管理局組建以來，以打通、融通、貫通日常監管為重點，大力推進以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制建設，取得了實質性進展。一是抽查事項范圍進一步拓寬。省市場監管局將涉及價格監督檢查與反不正當競爭、廣告監管、網絡交易監管、產品質量監管、計量、食品生產安全監管、食品經營安全監管、特種設備安全監察、標準管理、認證監管等多個監管事項進行整合，并依法增加食鹽經營等抽查檢查事項，進一步完善抽查清單。目前，共梳理出涵蓋26類72項的隨機抽查事項清單。二是綜合監管效能進一步提高。全省各級市場監管部門根據抽查事項清單，對同一企業涉及的多個檢查事項逐一進行檢查，做到“進一次門，查多項事”，有效解決多頭下達檢查任務、重復檢查的問題，提升了工作效率，減輕了基層負擔。三是隨機抽查比例更加科學合理。今年，按照國家市場監管總局提出的全省抽取檢查比例總體不低于企業總數5%的要求，省市場監管局結合監管領域和執法隊伍實際情況，采取定向抽取與不定向抽取相結合的方式，根據檢查對象的行業、領域、風險程度以及信用水平的不同，實行差異化監管。四是工作平臺功能更加提升優化。根據不同業務部門抽查工作需求，省市場監管局對“雙隨機、一公開”信息化工作平臺進行了升級完善，功能不斷優化。目前，該平臺能夠支持單一部門抽查、上級部門抽取下級部門檢查以及跨部門聯合抽查等多種抽查模式，實現計劃公示、名單抽取、任務制定、結果公示等全流程信息化操作，進一步提升了智慧監管、精準監管水平。