為貫徹落實國家13部委的工作部署和要求，進一步規范保健品市場經營秩序，治理保健品亂象，維護消費者合法權益，省市場監管局聯合通管、公安、民政、住建、農業農村、商務、文化旅游、衛健委、廣電、中醫藥、藥品、網信等12部門，在全省范圍內組織開展了聯合整治“保健”市場亂象百日行動。“百日行動”開展以來，全省各地各部門積極響應，開展了一系列工作，取得了階段性成效。截至目前，全省累計出動執法人員23605人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所2177個，檢查賓館、酒店等重點場所會銷場所2863家，檢查保健類店鋪6801家，檢查檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域1705個，開展行政指導、行政約談296次，開展宣傳活動1218次，開展協作執法180次，搗毀制假售假窩點6個, 整改、關閉網站、公眾號9個。全省共立案147件，結案53件，罰沒款323.12萬元, 為消費者挽回經濟損失289.24萬元。整治工作取得初步成效。

下一步，各部門將按照上級機關的部署安排，加強部門間的協作配合，充分發揮各部門監管職責，在全省范圍內深入推進“百日行動”，并與省市場監管局部署開展的食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”專項行動結合起來，加強案件查辦，對“保健”市場違法違規行為形成高壓嚴打態勢;加強保健品生產、經營環節監管，加大監督抽檢力度，確保保健品生產經營者嚴格依法開展生產經營活動。同時，將會同有關部門對各地“百日行動”開展督導，探索建立健全長效監管機制，推動專項整治工作不斷深入，取得切實成效。省各相關部門暢通投訴舉報渠道，歡迎社會各界積極舉報涉及傳銷、違規直銷或會銷、虛假宣傳等案件線索，嚴厲打擊各類違法經營行為，促進江蘇省保健市場規范經營，有序發展。

典 型 案 例

1.金港鎮領康食品商行虛假宣傳案

張家港保稅區市場監管局在對當事人的經營場所進行檢查時，發現有大量老年人聚集，并在當事人進行宣傳的電腦中發現用以推銷的臺詞、劇本、方案。經調查，當事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產品，上述產品均不屬于藥品，當事人卻通過播放事先錄制好的視頻(假稱是直播)及口頭宣講等方式虛構上述產品具有醫療效果，并將上述商品以遠高于進貨價的價格進行銷售。其行為構成《反不正當競爭法》第八條所禁止的虛假宣傳行為，執法機關對當事人處以270000元罰款的行政處罰。

2.亞康醫療器械有限公司虛假宣傳案

經查，當事人以上課、體驗產品的名義，在其經營場所內集中中老年消費者，通過口頭宣講、唱歌、播放PPT等形式向消費者宣傳、銷售益健堂電位治療儀，宣稱該產品可以凈化血液、治療血脂高、血粘度高、尿酸高、糖尿病、頸椎病、肩周炎、腰腿痛、骨刺、骨質增生、風濕、類風濕、關節炎、靜脈曲張、中風后遺癥、心腦血管疾病，預防夜間發生心梗、腦梗等疾病。當事人在商業宣傳中，對所售醫療器械的功能作超出適用范圍的夸大宣傳，對所售食品作具有治療作用的虛假宣傳，欺騙、誤導消費者，構成《反不正當競爭法》第八條所禁止的虛假宣傳行為。海門市市場監管局對當事人處以罰款200000元的行政處罰。

3. 南京唐企健康信息咨詢有限公司虛假廣告案

圖片來源：網絡

當事人在公司網站宣稱：“南極磷蝦油凝膠糖果，抗腫瘤、對抗炎癥、提高免疫力、支持視力健康、防紫外線輻射”; “場能養生儀，促進血液循環、調節血壓、提高免疫力”。在公司微信公眾號上宣稱：“南極磷蝦油功效，預防心腦血管疾病、延緩衰老提升免疫力、保護視力與神經、保護骨關節、改善更年期癥狀”;唐企公司專家章萍教授是河南省政協常委。經查，南極磷蝦油凝膠糖果是食品，場能養生儀是非醫療器械的家電產品，當事人提供不出上述產品宣傳功效的證明材料。另經查詢2018年1月更新的河南省政協網站，網站上公布的河南省政協常委名單中沒有章萍。同時，在對當事人經營場所現場檢查時發現，大廳產品展示區域的懸掛顯示屏，播放5組客戶家庭現身說法，宣傳的內容為：通過使用場能治療儀，膝蓋痛、腿痛、肩周炎、失眠、貧血、腰痛、腰間盤突出、頭痛、咽喉炎、胃病、肝病、血管瘤、免疫力低、老年斑、中耳炎、紅斑狼瘡、腦梗、腦出血、高血壓、前列腺、關節炎、便秘、痔瘡、面癱、耳聾等25種疾病都好了或減輕了。當事人提供不出上述產品宣傳功效的證明材料。此外，當事人公司網站多處標注唐企集團、南京唐企醫療健康產業集團字樣，當事人公司大廳的顯著位置標示唐企集團，當事人的宣傳冊上標注南京唐企醫療健康產業集團。經查詢了國家企業信用信息公示系統，未發現上述兩個名稱的注冊企業。唐企集團、南京唐企醫療健康產業集團是當事人杜撰的。當事人在商品的廣告宣傳中虛假宣傳對疾病的治療功能、使用杜撰的企業名稱和專家履歷等與真實情況不符的信息，其行為違反了《廣告法》第二十八條第(二)項的規定。當事人在公司大廳的顯著位置使用未經核準注冊的企業名稱，其行為違反了《企業名稱管理規定》第三條的規定。南京市雨花臺區市場監管局依據《中華人民共和國廣告法》和《企業名稱管理規定》的有關規定，責令當事人停止違法行為，處以罰款 105000元的行政處罰。

4.大華黑膽石有限公司網站虛假廣告案

圖片來源：網絡

海安市市場監管局執法人員在核查上級機關交辦線索時，登錄阿里巴巴1688海安縣大華黑膽石有限公司網站(https://hadhhds.1688.com/)，隨機點擊供應產品中的商品鏈接，發現商品介紹中均有“品牌：大華黑膽石，產品特點：黑膽石，深灰色至黑色，金屬光澤，不透明，主要產自巴西南部熱帶;黑膽石手鏈叢林，受當地熱帶氣候及特殊地理位置影響，該石含有豐富的稀有礦物質，天然含磁，對人體消化系統、神經系統和血液循環系統，有顯著療效。據說，長期佩帶可袪病健身，延年益壽，項鏈和手鏈同時帶，效果會更佳，因此黑膽石有“健康之寶”的美譽。又因其色澤黑亮，非常漂亮，因此也被稱為“黑膽王”。最近推出新款鍍色產品，讓黑膽石不再是單一的黑色。彩色更能發揮配飾的效果!”等文字內容。當事人網店展示銷售的飾品既非藥品，也非醫療器械，當事人飾品產品介紹中宣傳“有療效可祛病”的行為違反了《廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能”的規定，海安市市場監管局責令當事人停止發布違法廣告，并作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

5.建湖縣近湖唐沃嘉品健康保健咨詢服務中心虛假廣告案

當事人以普通食品硒世珍寶、滇珍寶破壁松花粉片進行銷售活動，在經營場所倉庫門上方張貼食品廣告宣傳圖片，其中廣告宣傳內容有：“神奇的微量元素→硒，降低前列腺癌發病率63﹪;降低結腸癌發病率58﹪;降低肺癌發病率46﹪;硒能防止糖尿病及并發癥;硒能防治白內障-明亮的使者;硒能清除9﹪肝炎病毒-肝病的天敵;全面補硒 克不容緩”，在經營場所辦公桌上發現35份宣傳冊，宣傳冊內容為“巧用松花粉調治各種慢性疾病，治風旋頭旋腫;皮膚頑疾;治胃腕痛;外傷出血”等內容。其行為違反了《廣告法》第七十三條“食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責”的規定，構成虛假廣告行為。建湖縣市場監管局責令當事人停止發布，并在相應范圍內消除影響，并處以罰款5000元的行政處罰。

6.艾瑞爾健身器材經營部虛假宣傳案

經查，當事人通過免費試用、積分換禮品、發放宣傳單等方式吸引消費者到經營場所體驗“艾瑞爾美體管理儀(Ariel-0808A)”，同時通過現場演示、宣講PPT內容等方式，虛假、夸大宣傳該儀器在腰椎疾病、女性婦科炎癥及縮減腰圍等方面的作用。該儀器采購價為7000元/臺，銷售價為13680元/臺。當事人對產品的功能進行虛假宣傳的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規定，執法機關對當事人作出罰款200000元的行政處罰。

7.寶應縣某老年超市虛假宣傳案

揚州市寶應縣市場監管局接舉報，反映當事人在寶應縣某酒店4樓舉辦的會議營銷過程中有虛假宣傳的情況。經查，當事人為擴大宣傳，聯系煙臺某公司宣傳口服液、保健油及蜂膠膠囊3款產品。在4天內，組織100余名消費者參會。會議營銷過程中，煙臺某公司講師劉某向消費者介紹所售商品“抗癌”、“治療疾病”，以及“母親被診斷肺癌，醫院說只有2個月壽命，喝了口服液后，多活了6-7年”等，宣傳內容涉及治療疾病;宣傳過程中還宣稱此次產品為贈送不收費，次日可憑票據退款，而實際情況則是消費者無需購買商品則退款退貨，如需購買商品，消費者繳納的5000元則用作購買，對商品及價格作了引人誤解的宣傳。執法人員現場對到場的老年消費者宣講了相關法律知識，并進行了有序疏散。立案調查后，當事人向65名消費者均做了退款處理，為老年消費者挽回經濟損失30余萬元，切實維護了消費者權益。目前本案還在進一步調查處理中。

8.蘇州健鼎生物科技有限公司吳江分公司食品標簽違法案

蘇州市吳江區市場監管局執法人員對當事人進行現場檢查時，發現當事人倉庫中的斯瑪特天然礦物濃縮滴液、蒂桑大鹽湖水濃縮礦物滴盒內說明書上載有治療鼻塞、咽炎、慢性胃部疾病等內容的表述。同時，從海關報關單上看，斯瑪特天然礦物濃縮滴液配料未標具體含量以及人參未標注年份。當事人經營的產品標簽、說明書內容違反了《食品安全法》第七十一條的規定，執法機關對當事人作出沒收涉案產品，并罰沒397440元的行政處罰。

9. 蔡鵬飛虛假廣告案

當事人未取得營業執照和食品生產經營許可經營五蛇苗草酒，并在門店內向消費者播放如下五蛇苗草酒的視頻廣告：“增強了苗草藥材原有的功效……冬服藥酒兩三劑，立春則止，此法終生常爾，則百病不生……每天口服五蛇苗草酒兩次，每次20-50mL，可以滋陰補腎……用于中風麻木……陽痿尿頻……對風濕、類風濕、老寒腰、老寒腿、腦血栓、高血脂、腰椎間盤突出、動脈硬化、末梢神經炎、腰肌勞損、性神經衰弱、糖尿病等有特效……以食為藥，以食代藥……空腹食之為食物，患者食之為藥物”等內容。而該產品實為普通食品。當事人未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動行為違反了《食品安全法》第一百二十二條的規定，當事人在店堂的視頻廣告中描述 “對風濕、類風濕、……糖尿病等有特效……以食為藥，以食代藥”等功效，屬于涉及疾病治療功能的醫療用語行為，違反了《廣告法》第十七條“在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的……”的規定，執法機關對當事人作出了沒收涉案商品，罰沒620300元的行政處罰。

10. 無錫市八禧云商貿有限公司銷售無中文標簽的進口預包裝食品案

經查，當事人為吸引顧客、拓寬銷路，委托某廣告公司為其銷售的salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠制作淘寶廣告頁面。該廣告公司從其他淘寶網店的相同產品頁面中摘錄“調節月經量，緩解疲勞···”、“···提高免疫力，緩解衰老···”、“緩解關節疼痛，修復軟骨組織……”等文字和圖片，分別發布在當事人salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠的網店頁面中，當事人無法提供上述廣告內容的相關證明材料。同時，當事人在其淘寶網店銷售的德國salus floradix鐵元、blackmores維骨力軟骨素、swiss蜂膠膠囊沒有中文標簽。當事人銷售無中文標簽的進口預包裝食品和發布虛假廣告的行為分別違反了《食品安全法》第九十七條和《廣告法》第二十八條的規定，執法機關對當事人作出了罰沒10039.5元的行政處罰。