爭創國家食安城 地市互學干勁增
一一河南省三門峽市赴許昌市考察學習食品安全示范城市創建工作

粱 亭 本刊記者 柴占陽

7月5日，三門峽市人民政府食安辦副主任史瑜帶隊一行4人，赴許昌市考察學習食品安全示范城市創建工作。

座談會上，許昌市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長王三寶對三門峽市赴許考察學習表示熱烈歡迎，并介紹了許昌市國家級食品安全示范城市創建工作經驗。隨后，考察組對創建方案確定及實施、政府財政保障、示范活動規劃、機構隊伍落實及保障和強化宣傳教育等工作進行了認真地學習，并實地察看了食品安全示范街和戶外廣告宣傳工作。

本刊記者了解到，許昌市2016年5月被國務院食安辦確定為第三批國家食品安全示范城市創建試點城市，自創建工作開展以來，許昌市委、市人民政府深入貫徹落實習近平總書記對食品安全工作的重要指示精神，以保障和改善民生為出發點，以社會和群眾滿意為目標，努力推進監管理念、監管制度、監管方式創新，全面打造“食安許昌 ” 城市品牌。通過創建，全市食品安全現代化治理能力和水平得到顯著提升，全市食品安全工作邁上新臺階，在全省食品安全工作年度考核中連年獲得優秀等次。

特別是在2018年5月7日—11日，河南省人民政府食安辦副主任、省食藥監局副局長王景峰率專家評審組25人對許昌市創建國家食品安全示范城市工作開展了中期績效評估，結果已反饋至許昌市人民政府，評估組一致認為：創建工作開展一年多來，許昌市按照創建工作部署，在落實 “黨政同責” 和“四個最嚴”、部門監管執法、強化企業主體責任和推進社會共建共享等方面，積極開展工作，主動探索創新，形成不少好的經驗做法，創建工作成效明顯，以較為優異成績通過了中期評估，評估檔次為A。兩年來，許昌市主要做了以下工作：

一、黨政同責，高位推進，切實強化對創建工作的組織領導。許昌市把保障食品安全作為重大政治任務，把創建工作納入市委、市人民政府重要議事日程，為推動示范城市創建提供強有力的保障。

許昌市委、市人民政府高度重視，周密部署。成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的國家食品安全示范城市創建工作領導小組，制定實施“健全五大體系、搭建三大平臺、實施八大工程” 的 “538”創建促進計劃，建立周匯總、半月督導、每月調度工作推進機制，自創建工作開展以來，共召開推進會、調度會12次，印發督查通報49期。許昌市在全省率先出臺了《許昌市食品安全黨政同責實施辦法》，進一步夯實了各級黨委、政府應承擔的食品安全責任。同時，將食品安全納入“十三五”總體規劃、全市經濟社會發展目標考核項目和社會治安綜合治理考核項目，所占權重均達到3%以上，對食品安全事故實行“一票否決”。

加大投入，保障有力。創建工作開展以來，許昌市委、市人民政府連續3年將 “互聯網+明廚亮灶”工程、食品安全示范街、放心肉菜超市創建納入每年的十件民生實事。

同時，不斷加大對食品安全的財政投入。2016年，各級財政投入食品安全工作經費達5851.47萬元，較2015年增長62.5%;2017年各級財政安排食品安全經費達9200萬元，較2016年增長57.2%。

二、部門協同，全程監管，持續提升食品安全管理水平

堅持食品安全“四個最嚴”要求，創新監管模式，強化監管措施，切實履行監管職責，全面提升食品安全保障能力和治理水平。

三、落實責任，行業自律，穩步推進食品產業健康發展

始終堅持以嚴管促自律的執法理念，引導企業完善制度，強化管理約束，實現了企業主體責任有效落實，推動食品產業健康發展。

推進生產“標準化”。 許昌市95家規模以上食品生產企業全部通過HACCP或ISO22000企業認證。

推進過程“透明化”。許昌市494家食品生產企業建設透明車間，實現生產環境、生產過程可視化。全市所有學校食堂和規模以上餐飲單位全部實施了“互聯網+明廚亮灶”工程，目前群眾可以利用手機網絡遠程觀看的餐飲作業單位已達1383家，上線數量居全省第一位。加快誠信體系建設，監管部門的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息公開率達100%。

推進產品“追溯化”。全市建立農產品質量安全追溯點20個，其中省級追溯點11個，市級追溯點7個，縣級追溯點2個。全市1543家規模以上食品經營企業建立了追溯體系，實現了產品來源可查、去向可追、風險可控、責任可追究。魏都區自主研發的畜產品信息追溯監督管理系統，實現了畜禽養殖、屠宰、銷售到餐桌的全流程監管。

推進品牌“知名化”。全市食品行業榮獲中國馳名商標3個、河南省著名商標32個、中國名牌產品2個、河南省名牌產品9個。盛田農業制作的手工原漿粉條被評為“中原十大特產品牌”，被河南省商務廳授予“河南老字號”稱號，入選“舌尖中國”。鮮易控股搭建的“鮮易網”已建成全國最大的生鮮食品電商交易平臺。實佳、帥潔等面粉品牌獲得全國“放心糧油”稱號。建安區被評為全國食用菌標準化示范基地，長葛市蜂產品加工出口示范基地被評為第三批全國農產品加工業示范基地。

四、廣泛宣傳，營造氛圍，共治共享大局已經形成。2018年第一季度經第三方機構評估顯示，群眾食品安全滿意度達70.2%，對創建的知曉率達86%，對創建的支持率達92%。

而三門峽市人民政府食安辦、市食藥監局在 “讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心” 方面也取得了一定的成績。筑牢了食品藥品安全監管的防線，守住轄區不發生區域性、系統性食品安全風險事件的底線。正在落實三門峽市委提出的 : “ 強化擔當作為、深化效能革命” 活動，著力錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，倡導“謀發展要遠、定目標要穩、出政策要實、抓工作要狠”，推動廣大黨員干部信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，推進“最多跑一次”改革，努力把三門峽打造成中西部地區環境最優、效率最高、活力最足的城市之一。

通過這次考察學習、交流，開闊了視野，提高了認識，拓展了思路，提升了境界，為今后搞好各自的食品安全治理和開展食品安全示范城市創建工作起到了積極的推進作用。

同時，本刊記者在這里看到，河南省人民政府《關于建設食品安全省的意見》已正式對外發布，繪制出了河南省食品安全大省建設的“路線圖”。通過3~5年的努力，把河南省建成食品安全大省。不管是創建國家食品安全示范城市、還是建設食品安全省，其目的是相同的，都是在落實黨的十九大報告中提出的 “實施食品安全戰略，讓人民吃得放心” 。由此可以看出，食品藥品監管人員身上不僅肩負著監管責任，更肩負著政治責任。

通過這兩個地市的學習、交流的實例，可以看到，河南省食藥監管系統的監管者正在努力做到使命面前不推脫，責任面前不退縮，始終把政治責任牢記在心，讓各項工作進一步上層次、提水平、見實效，“ 讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”，不負祖國和人民的重托!