鄧州黨政同責定條款 共創轄區大食安
河南省直管市——鄧州
?黨政同責定條款 共創轄區大食安
尤鵬 本刊記者 柴占陽
"先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。這是北宋名臣范仲淹《岳陽樓記》中的名句。原來，在北宋慶歷年間，范仲淹任了三年鄧州知州，他孜孜民事，政平訟理，創建花洲書院，并于此寫下了千古名篇《岳陽樓記》，孕育了鄧州綿延千年的"憂樂”文化，豐富了中華民族的文化寶庫。
歷史跨越了近千年。今天的鄧州，已是河南省的一個直管市(縣)，正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動工作。具體到食品安全工作中，各級黨委、人民政府緊緊抓住人民]群眾日益增長的食品藥品安全需求與食品藥品監管工作發展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾。以務實的工作正在守護著轄區人民群眾″舌尖上的安全"！
近日，河南省的直管市一一鄧州市委辦公室、市人民政府辦公室下發了《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》[2017(81)號](以下簡稱意見)。該文件強調確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責，要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加快完善統一權咸的監管制度和體制，落實“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
《意見》共有五大項二十四款?！兑庖姟返诙?，”強化黨委食品安全的領導責任”中有具體的規定內容:
?。ㄒ唬┞鋵崨Q策部署。認真貫徹執行中央關于加強食品安全工作的方針政策和食品安全法律法規；嚴格落實省委、市委關于加強食品安全工作的決策部署。切實把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程，納入社會管理綜合治理和年度綜合考核。
?。ǘ┘訌娊M織領導。各鄉鎮（街、區）黨（工）委要每年至少聽取1次食品安全工作匯報，研究部署食品安全工作。黨（工）委主要領導及分管領導每年至少開展一次食品安全專題調研，組織一次檢查督查活動，實地指導食品安全工作，及時研究解決食品安全工作中的重大困難和問題。
?。ㄈ┙◤姳O管隊伍。高度重視食品安全監管部門隊伍建設，配強領導，建強班子，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題，確保食品安全監管干部隊伍堅強有力。
?。ㄋ模┠劬C治合力。支持政府依法履行食品安全監管職責，領導和督促黨委工作部門、涉及食品安全工作的相關單位、社會團體和組織及社會各界積極參與、主動支持、監督指導食品安全工作。
?。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪?。領導同級紀律檢查機關嚴肅查處食品安全工作中的違紀行為，按照相關規定落實對黨員干部的責任追究。
同樣，在“強化政府食品安全的行政責任"中也有相應的具體條款:
?。ㄒ唬┞鋵崙鹇圆渴?。落實黨的十九大提出的“實施食品安全戰略”的要求，認真組織實施食品安全法律法規和上級黨委、政府及同級黨委關于食品安全的決策部署，切實加強對本行政區域內食品安全監管的組織領導。將食品安全工作納入經濟社會發展總體規劃，按照河南省食品安全縣（市、區）創建工作的有關要求，制定年度工作計劃、方案，分解任務，保證規劃管周期、計劃管全年、方案管活動、實施有實效。
?。ǘ簩嵄O管責任。依法落實監管職責，扎實推進“治理餐桌污染”，建設“食品放心工程’’。積極開展省級食品安全城市創建工作。市政府常務會議每半年至少聽取1次食品安全工作情況匯報，研究解決實施過程中的重點難點問題。嚴格落實屬地監管職責，對本行政區各類食品生產經營單位依法實施安全監管。建立健全市、鄉、村（社區）三級食品安全考核體系，抓好農村集體聚餐備案管理，逐級簽訂食品安全責任書，一級抓一級，層層抓落實。組織重點品種、重點環節、童點區域的食品安全專項整治及風險隱患排查治理工作，著力防范區域性、系統性風險，確保不出現一般以上食品安全事故。加強“兩法”銜接，著力構建信息共享、線索移交、案件會商、部門聯動機制，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。在處置重大食品安全事件時，鄉鎮（街、區）政府（辦事處）主要負責人要靠前指揮，積極應對，妥善處理。
?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。夯實食品安全工作基礎，完善食品安全工作機制。鄉鎮（街、區）應成立食品安全委員會，下設辦公室具體負責食品安全工作的領導、組織和協調工作，明確鄉直單位和村（社區）食品安全工作責任，按要求確定鄉鎮（街、區）食安辦綜合協調、網格化管理崗位，配備鄉鎮（街、區）食安辦專兼職機關干部負責綜合協調工作，明確鄉鎮（街、區）聯村干部為食品安全網格員、村（社區）主任為食品安全協管員、其他村干部為食品安全信息員，將食藥安全網格化管理和農村集體聚餐備案申報工作納入網格化平臺管理。
?。ㄋ模┨嵘O管能力。督促政府食品安全監管單位按照職責分工，嚴格落實責任，做到各司其職，齊抓共管，依法履行食品安全監督管理職責。厘清部門職責，明確事權劃分，明晰監管邊界，實行無縫鏈接，探索建立監管協作機制和效能機制，優化食品安全鱉管模式，系統提升治理能力，徹底堵塞食品安全盲點和漏洞。落實食品安全目標管理責任制和行政責任追究制。
?。ㄎ澹娀ぷ鞅Ｕ?。加大對食品安全工作的投入力度，將食品安全監管部門人員經費、公用經費、監督抽驗、專項資金等必需的工作經費納入財政預算，全面保障食品安全日常監管、風險監測、信息化建設等工作需要。按政策規定為鄉鎮（街、區）食藥監所解決辦公和業務用房，支持鄉鎮（街、區）食藥監管機構開展規范化創建工作。加大對食品安全工作的投入保障，切實保障村級協管員開展工作、農村集體聚餐安全保障、食品安全網格化建設、基層食品安全工作機構正常運行和從業者食品安全知識培訓的基本投入。定期組織開展應急培訓和演練，著力提升食品安全突發事件應急處置能力。
?。娀攸c整治。加大食品“三小’’（小作坊、小經營店、小攤點）整治、農貿市場環境衛生整治、農村集體聚餐備案等重難點工作的推進和落實力度，支持和配合各責任單位形成覆蓋全過程的監管體系。
?。ㄆ撸┌l揮基層作用。切實發揮鄉鎮（街、區）食品安全委員會作用。食品安全委員會每半年至少召開1次會議，研究部署本地食品安全工作。加強食品安全辦建設，充分發揮其綜合統籌、組織協調、督查督辦、考核評價等作用。
《意見》的第四大項中對“強化部門食品安全的監管責任”同樣做出了詳細的規定。
市委宣傳部負責組織、指導、協調新聞媒體開展食品安全宣傳報道，正面引導輿論，增強人民群眾食品消費信心；開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識公益宣傳，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力；引導群眾參與食品安全監管工作，對違反食品安全法的行為進行輿論監督；配合食品安全監管部門及時、客觀曝光食品安全典型違法案件；研究我市食品安全狀況宣傳報道的情況，制定食品安全重大問題及突發事件的對外宣傳意見和口徑，協調各新聞單位的對外宣傳報道，指導、協調職能部門開展新聞發布活動。
本刊記者在鄧州感受到，隨著《意見》的印發，鄧州市一定會堅持全心全意為人民服務，做到心中有責，守土負責，守土盡責，以奮發有為的情神，實現黨的十九大報告中提出的“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的目標，守護好人民群眾"舌尖上的安全"！
[責任編輯:]
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