2016年是“十三五”規劃起始之年，也是貫徹落實健全完善食品藥品監管體制機制和全面履行食品藥品監管職責的推進之年。

　　今年以來，市食藥監局緊緊圍繞大眾創業、萬眾創新和服務經濟發展大局，著力創新監管舉措，健全完善體系機制，狠抓措施落實，持續保持打假治劣高壓態勢，以“兩學一做”統籌推進食品藥品監管各項工作，按時序節點圓滿完成工作目標，全市持續保持食品藥品安全平穩向好發展態勢。先后被市委市政府表彰為2015年度為民辦實事項目建設先進單位、依法行政先進單位、“兩法銜接”先進單位、安全生產先進單位、綜治工作先進單位，被省局表彰為2015年度食品藥品案件查辦工作優秀單位、政務信息工作先進單位等。

　　日前，就全市食品藥品監督管理工作的新措施、新態勢、新成效、新目標，市食藥監局局長朱信敏接受了記者專訪。

　　記者：我市食藥監部門采取了哪些卓有成效的措施?

　　朱信敏：我們局一是嚴格落實“四有兩責”(四有：有崗、有人、有責、有手段，兩責：日常監管、監督抽檢)，全市11個縣(市、區)市場監督管理局(食品藥品監督管理局)機構改革基本完成，在鄉鎮街道設置分局80個，縣級檢驗檢測機構整合工作也在落實中。銅山、鼓樓、開發區建立了區、街道、社區、農貿市場四級網格化監管網絡，對轄區食品藥品生產經營單位實現全覆蓋;二是組織召開全市食品藥品監管和食品安全委員會全體成員會議，市政府與11個縣(市、區)政府、14家食安委核心成員單位簽訂了《2016年度食品藥品安全工作目標管理責任書》;三是按照簡政放權、事權下放部署，出臺市、縣(區)食品藥品監管事權劃分辦法，對市、縣(區)兩級食品藥品監管部門在行政許可、行政處罰等方面的監管事權進行明確劃分，并通過目錄清單進一步明確了市、縣(區)兩級監管事權、日常監管和監督抽檢的范圍。

　　記者：我市食藥監部門是如何創新監管方式的?

　　朱信敏：以項目帶動食品藥品安全水平提升，堅持食品藥品監管思路項目化、項目具體化，精心打造精品、精致品牌。其中，“小(微)餐飲規范提升工程”“你點我檢進市場，建立社會共治食品安全新模式”“建立聯合執法平臺，嚴厲打擊食藥犯罪”三個項目，被評為2016年度市創新獎項目。

　　一是示范引領，抓好小微餐飲提升工程。市委市政府連續第6年將餐飲示范創建列入為民辦實事工程，全年在主城區范圍內建設50家小餐飲規范店。市食藥監部門廣泛宣傳發動，鼓勵指導小餐飲業戶積極參與創建，對加工場所和就餐環境改造升級，監管人員主動上門對軟硬件進行業務指導，培訓從業人員，強化法律意識和責任意識，進一步規范從業人員操作，提升規范店的食品安全管理水平。

　　二是完善機制，探索建立聯合執法平臺。與公安部門執行“提前介入、聯合調查、現場移送、共同查辦”的工作模式，設立市公安局食藥環支隊駐局警務室，開展聯合執法、重大案件查辦、應急事件處置等，實現食品藥品重大案件、敏感案件前期偵破工作及時介入，并對重要人證、物證現場固定提供有力支持，有力提升了食品藥品違法犯罪行為的快速打擊力度。

　　三是創新模式，開展“你點我撿”進市場活動。以建設市、縣、鎮食藥監系統快檢室和大型農貿市場及商超快檢室為抓手，開展“你點我檢”進市場活動，在主城區46家農貿市場、20家大型商超和11家縣(市區)局建設快檢室，食品及食用農產品快檢結果實行公示制度，得到市委市政府和社會各界一致好評。

　　記者：在打擊違法犯罪案件上，我市食藥監部門采取了哪些行動?

　　朱信敏：持續保持案件查辦高壓態勢，堅持“問題導向、依法治理、嚴查重處”，依托“兩法”銜接機制，以“五個決不”為指導，與公安相互配合，持續發力案件查辦工作，走在了全省前列。

　　一是采取飛行檢查、監督抽檢、聯合執法等方式，對“四品一械”實施生產源頭、銷售單位、使用環節的全方位打擊，相繼開展農村食品市場“掃雷”行動、豬肉市場治理、打擊非法制售和使用注射用透明質酸鈉行為暨全市美容行業違法使用藥械等一系列專項整治行動。

　　二是履行“你舉報我有獎”等三項服務承諾，建立電話、信訪、網絡、短信“四位一體”的投訴舉報受理平臺，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求。累計受理處置投訴舉報478件，做到了事事有落實、件件有回音。睢寧局開展的“您買到假藥我幫您索賠”活動受到群眾好評。

　　三是發揮檢驗監測技術支撐作用，完成“四品一械”監督性抽樣2006批次，核查處置抽檢不合格案件61件。睢寧局還以推行零售藥店信用分類管理為抓手，建立“紅黑榜”公示制度，有效地完善了守信激勵和失信懲戒機制。

　　記者：在依法監管方面，我市食藥監部門如何守住食品藥品的安全底線?

　　朱信敏：堅持統一行動、協調配合、各盡其職的原則，落實科學監管舉措，全面開展食品藥品安全綜合治理，筑牢保障安全底線。

　　一是以創建江蘇食品安全城市為載體，督促4個參創地區政府落實創建主體責任，完善部門間、區域間溝通銜接機制，對標找差。豐縣、邳州、云龍、泉山，均按序時節點完成了省級食品安全城市創建目標任務。

　　二是以貫徹落實新修訂、新頒布實施的法律法規為契機，完成16家新版GMP、20家GSP認證檢查及17家無菌和置入性醫療器械、體外診斷試劑飛行檢查，對11家在產的483個品種、9家高風險基本藥物中標品種開展風險評估，產品注冊核查7家企業15個產品，出具涉外《藥品銷售證明》40份。

　　三是以開展“一項行動規范一個行業”為抓手，提升食品藥品安全整體水平。

　　四是以加強事中事后監管為基礎，落實“雙隨機”抽查機制，開展食品藥品生產經營重點企業巡查，強化保健食品會銷監管。

　　五是以創建國家文明城市為平臺，持續推進餐飲量化分級管理，加強網絡訂餐管理，加快“明廚亮灶”建設進程，開展“尋找笑臉就餐”活動。全市量化分級管理餐飲單位10958家，完成14次重大活動食品安全保障任務。

　　記者：在社會共治格局的構建上，我市食藥監部門有哪些舉措?

　　朱信敏：食品藥品安全既需要監管部門不斷加強監管，也需要社會各界廣泛參與，共同構筑起食品藥品安全的堅固防線。

　　一是依托食品安全委員會工作平臺，組織農委、食藥監、糧食、鹽務、公安等部門，采取食品藥品安全橫向環節監管、縱向品種監管相結合的工作模式，相互配合、齊抓共管、形成合力;

　　二是實行開放模式引導社會監督，組織人大代表、政協委員、市民代表200余人次，參與食品藥品監督，共受理處置書記信箱、市長信箱、一把手政務廳等建議意見和舉報33件，辦理人大建議政協提案13件，滿意率100%。

　　三是建立突發事件應急處置、食品農產品市場準入與產地準出銜接機制，出臺《徐州市食物中毒事故調查處置程序(試行)》、《徐州市食品安全工作考核評價辦法》、《徐州市食品安全工作責任制與責任追究辦法》、《執法案例指導和法治問題排查規范》等，做到有章可循。

　　四是加強宣傳引導，利用報紙、電視等傳統媒體和網絡、微博、網絡新聞發言等新媒體平臺，發布消費預警和監管信息。

　　記者：下一步，我市食藥監部門的新舉措、新目標、新任務是什么?

　　朱信敏：凝心聚力，持續發力。在扎實推進各項工作的同時，我們也認識到，目前食品藥品監管工作還存在法律法規滯后、體制機制不順、工作面廣量大、監管手段不夠健全、標準體系不太一致等頂層設計問題。因此，下一步我們將繼續圍繞“保食品藥品安全”這一根本任務，落實“四有兩責”，深入推進小微餐飲提升工程、執法平臺機制建設、“你點我檢”三項創新項目，持續保持打假治劣高壓態勢，夯實食品藥品監管基礎，確保圓滿完成全年各項目標任務。

　　一要充分發揮食安辦綜合協調職能，落實“四有兩責”。進一步健全上下貫通、左右銜接的綜合協調工作體系，更好地承擔食安委日常工作;進一步完善部門間、區域間溝通銜接機制，強化監管信息和資料數據的共享，凝聚工作合力;進一步細化分解食品藥品安全督查、考核內容，科學考評各地各部門食品藥品安全監督管理職責落實情況。

　　二要狠抓措施落實，確保不發生重大源頭性和系統性食品藥品安全事故。深入開展高毒高殘留農藥和禁用獸藥專項整治，從源頭上保障農產品質量安全。深化食品安全監督量化分級管理工作，推進“五小”整規和集聚區建設，在主城區繼續建設便民早餐規范店，實施“明廚亮灶”工程。嚴格食品藥品生產經營許可，持續推進食品生產追溯系統建設和新修訂藥品GSP、GMP及食品安全法實施，強化藥品生產經營電子監管，連鎖企業落實“八統一”要求，健全完善藥品追溯系統。加大扶持力度，推進恩華、萬邦和九旭等醫藥企業項目審查審評、品種轉移、產品注冊、認證檢查等，切實幫助企業解決質量管理和生產經營中遇到的困難問題，推動醫藥產業快速發展。

　　三要持續保持嚴懲重處高壓態勢。鞏固強化“1+3聯合辦案”、案件延伸排查、“區域協作聯防”“兩法銜接”等工作機制，建立完善食品藥品市場巡查機制、聯動共享機制，強化行政執法與刑事司法在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的銜接配合，形成打擊食品藥品犯罪合力。進一步加大監管經費投入，配齊監管執法設施設備;進一步健全跨部門、跨區域的案件協查、產銷監管銜接等協調聯動機制，及時通報信息;進一步健全食品生產經營者的食品安全責任制度、產品追溯召回制度等;進一步加快信用建設推進工作，加大正面宣傳引導力度。

　　四要著力抓好食品藥品監管重點工作。重點抓好江蘇省食品安全城市、農產品質量安全縣創建，繼續組織開展調研考核工作，督促參創縣(市、區)對標找差，按序時進度深入推進創建工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。

　　五要強化食品藥品監測預警和宣傳引導。強化正面宣傳，開展好食品安全周、安全用藥宣傳月等主題活動，形成政府領導、部門監管、社會參與的共治格局。加強食品藥品檢驗監測和預警分析，推進縣級食品安全檢驗檢測能力建設，提高抽檢的準確率和靶向性。提高快速檢測技能，發揮食品快檢作用。

　　六要加強基層食品藥品安全監管隊伍建設。進一步加強基層執法裝備配備標準化建設，重點強化執法車輛、執法裝備、執法設施配備;進一步加強業務培訓，突出較強的實用性和針對性，并實現全員覆蓋，著力打造高素質、專業化的監管執法隊伍;進一步完善考核考評、激勵約束機制，嚴格落實監管責任。

　　朱信敏表示，當前，食品藥品監管工作和監管事業發展已經站在新的起點，全市食藥監部門將堅定地圍繞大局，積極適應新常態，立足發展，創新載體，科學監管，依法監管，以持續規范食品藥品市場秩序的新業績，實現食品藥品安全形勢的平穩、健康、持續向好發展，為實現“邁上新臺階，建設新徐州”做出積極貢獻。