又是一季歲末年初。當新年的鐘聲在午夜敲響，你也許正與家人圍坐桌前淺酌慢飲，也許同朋友同事相聚包房勁舞高歌，又或者約三五伙伴漫步街頭，在霓虹閃爍間肆無忌憚的吃烤串、喝奶茶……在這樣辭舊迎新的歡樂時刻，不知道你是否還會去糾結那下酒菜用的是不是地溝油，爆米花里有沒有非法添加劑，街邊攤的烤串可否致癌?

　　2015年是食品安全備受關注的一年，雖然曝光事件較前幾年大大減少，但現狀依然不容樂觀。“僵尸肉”跳上餐桌，火鍋底加入罌粟殼，羊奶粉抽檢屢屢不達標等等。2015年10月1日，新《食品安全法》正式實施，從生產經營、追溯體系、管理制度等多個方面打出重拳，引領食品行業新氣象。下面本刊記者帶你回首2015展望2016，盤點一下食品安全那些事。

　　熱點解讀 科學與恐慌博弈

　　1月12日，中國食品科學技術學會在北京舉辦“2015年度食品安全熱點科學解讀媒體溝通會”。在對2015年全國27個熱點輿情跟蹤的基礎上，嚴守專業、客觀公正的科技界立場，通過梳理和分析，該學會匯集整理出12個食品安全熱點，邀請食品領域的專家，對相關事件進行嚴謹、專業與權威性的解析，旨在答疑釋惑，傳播食品安全中的科學真知，表達科技界共識，提升公眾對中國食品安全現狀的認知，增強公眾對食品安全的信心。以下簡列幾點：

　　“金箔入酒”事件 2015年年初，國家衛計委官網刊登《國家衛生計生委辦公廳關于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》,引發社會爭議，輿論持續發酵。2月4日,國家食品安全風險評估中心就此召開媒體溝通會，對金箔入酒的安全性和必要性作出解釋,回應了質疑。

　　中國工程院院士陳君石對此作了解讀，認為2015年2月4日晚中央電視臺13頻道的新聞直播基于對專家的采訪，對“金箔入酒”事件做了全面報道，澄清許多誤解，馬上平息了對“為什么要金箔入酒及其安全性”的質疑。然而，把金箔入酒上升到“與中央八項規定唱反調”以及“衛生計生委居心何在”等謾罵，卻在微信圈漫天飛。這個例子可以很好地說明新媒體的風險放大作用，其后果是增加了消費者對食品安全的擔心，以及信任和信心的下降。

　　“僵尸肉”事件 2015年6月23日，新華網刊登一篇題為《走私“僵尸肉”躥上餐桌，誰之過?》的文章，指出一些走私凍肉“肉齡”竟然長達三四十年。7月9日，有記者提出質疑，接下來劇情發生各種反轉。其間，國家食品藥品監督管理總局、海關總署、公安部發出通告，查獲的走私冷凍肉品中，有的查獲時生產日期已達四五年之久。

　　對此，南京農業大學食品科技學院教授張萬剛認為，“僵尸肉”說法不科學，應定義為“走私的嚴重過期凍肉”。“僵尸肉”的本質是利益驅動的摻雜使假、以次充好，是嚴重的不誠信，是政府應該嚴厲打擊的違法行為，但過期肉、變質肉、走私肉、病死肉等仍是國內常見的肉類違法。從純科學角度講，肉類違法未必帶來實際健康問題，但由于脫離了正常的食品安全管理體系，因此不可接受。

　　“轉基因三文魚”在美上市 2015年11月，美國食品藥品管理局批準轉基因三文魚上市。

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示，在美國上市的這種轉基因三文魚，其生長速度是普通三文魚的2～3倍，同時能提高料肉比，從而提高產量、生產效率和降低生產成本。通過漫長嚴格的科學評估，美國食品藥品管理局最終認定這種三文魚與非轉基因三文魚在食用安全性營養方面無區別，其養殖也不會對環境造成顯著影響。該三文魚將遵循美國現有轉基因食品的管理辦法，銷售時也無需進行特殊標識。

　　轉基因三文魚被批準上市，是轉基因食品發展的又一里程碑，標志著轉基因動物源食品從此走向人類餐桌，進入人類食物鏈，使生物技術能更好地為人類食物安全、身體健康及可持續發展服務。中國科學院水生生物所是全球獲得轉基因魚成功的第一個研究所，后來的研發依然居于世界同類研發的前沿，但中國沒有能夠在全球獲得商業化的事實，值得反思。

　　強化建設 法治與犯罪斗爭

　　2015年注定是我國食品安全治理不平凡的一年。這一年，黨和政府對食品安全工作高度重視，將食品安全上升為國家戰略;這一年，“史上最嚴”《食品安全法》正式實施，我國食品安全法律框架日趨完善;這一年，多部門協同合作，多元社會主體共同治理，食品安全總體形勢明顯向好;這一年，食品行業發展迅猛，“規范”、“創新”成為關鍵詞……

　　抽檢信息發布規范化常態化 2月1日，國家食藥監總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》正式施行?！掇k法》要求國家和省級食藥部門匯總分析食品抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。2月4日，國家食藥監總局在官方網站開通了“食品抽檢信息”專欄，專門發布國家和省級食品抽檢公告，基本做到了每周皆發布抽檢公告。6月30日，國家食藥監總局建立了食品抽檢信息查詢平臺。該平臺涵蓋了總局2015年以來公布的抽檢信息，社會各界可以通過平臺進行模糊查詢，了解具體信息。至此，食品抽檢信息發布工作步入規范化、常態化軌道。這對于提高食品安全監督執法水平有重要促進作用。

　　《食品安全法》六年來首次通過修訂并實施 針對《食品安全法》實施后仍然存在的突出問題，為充分體現黨中央提出的“四個最嚴”精神，以及適時反映食品安全監管體制的重大調整，《食品安全法》實施四年后就啟動了修法程序，先后列入國務院2013年立法計劃和全國人大常委會2014年立法計劃。歷時兩年有余、通過多方征求意見、歷經三次審議，2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》。新法被稱為“史上最嚴”的食品安全法。新法對原法中大約70%的條文進行了修訂，并由原來的104條增加到了154條。新法體現了食品安全監管體制改革的成果，突出了食品安全預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，強化了食品安全源頭控制，突出了對特殊食品的監管，加重了對違法違規行為的懲處力度。

　　全面開展“食品安全宣傳周” 為了貫徹落實黨的十八屆四中會會精神，根據國務院統一部署，2015年6月16日至7月2日全國舉行了一年一度的食品安全宣傳周活動。本屆食品安全宣傳周活動主題為“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。公安部、農業部、商務部、國家衛生計生委等十八個中央部門圍繞“法治”和“誠信”兩大宣傳主線，開展了形式多樣的學習宣貫、研討交流、教育培訓活動，大力宣傳遵法守信典型，推進食品領域誠信體系建設，弘揚尚德守法的行業風氣和價值取向。宣傳周適時宣傳新修訂的《食品安全法》，努力推動各級食品安全監管部門進一步強化法治觀念，提高依法行政、監管執法水平，積極引導食品企業及從業人員學法、知法、守法、用法，對于提高全社會食品安全法治意識，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍，發揮了積極作用。

　　聯盟向食品網絡謠言開戰 5月26日，在中央網信辦、國家食藥總局、國家質檢總局、農業部等支持下，“凈化網絡環境、打擊食品謠言”研討會在京舉行。多部門表示將聯合打擊網絡食品謠言，緊密配合，聯合執法，并建立健全網絡失信黑名單制。8月28日，在前述四部門及新華社支持下，由新華網聯合食品行業協會、研究機構及行業工作者共同發起成立中國食品辟謠聯盟。9月29日，中國食品辟謠聯盟公布第一期食品謠言榜，“瑪卡是‘壯陽神藥’”“吃小龍蝦等于吃垃圾”等五個網絡謠言入選。食品網絡謠言的泛濫，給公眾帶來“安全焦慮”，同時也傷害到整個食品行業的健康發展。肅清網絡食品謠言，要進一步加強信息公開和科普宣傳工作，積極培育市場化、社會化的多元力量，引入辟謠聯盟等眾籌機制和新媒體手段，嚴防謠言對整個產業構成災難性打壓。

　　新年展望 拐點與擴建并行

　　擴大食品安全城市建設 國家食藥總局局長畢井泉2015年10月在國務院食品安全委員會于山東威海召開“兩個創建”試點工作現場會表示,“我們將進一步擴大試點范圍，在第一批4個省15個食品安全創建試點城市的基礎上，將試點擴大到15個省30個城市，力爭2016年底前在全國推開。”畢井泉指出，當前食品安全形勢嚴峻復雜，農獸藥殘留超標和違禁使用、添加劑濫用、假冒偽劣等違法行為屢打不絕，環境因素導致的食品污染日益加重，互聯網營銷給食品安全監管帶來新的挑戰，加上基層監管基礎能力薄弱，食品安全問題依然易發多發。食品安全城市創建如逆水行舟，不進則退。

　　他說，為了達到下一步目標，各試點城市堅持把嚴謹的標準落到實處，鼓勵食品生產企業制定嚴于國家食品安全標準的企業標準，創造品牌，擴大市場。各試點城市依法嚴懲食品安全違法犯罪，揭露觸碰食品安全底線的各種違禁超限、非法添加的“潛規則”。要率先建立起以企業為主體、從“農田到餐桌”的全過程食品安全追溯體系，建立起覆蓋所有生產經營企業的網格化管理體系。

　　食品追溯行業迎重大拐點 國務院2016年1月12日發布《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，要求到2020年，追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進一步健全，食用農產品(13.93-4.72%，買入)、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高。

　　意見是國家層面對于系統推進追溯體系建設的綱領性指導文件，具有極其重要的戰略意義。其中，食品追溯體系建設、食用農產品追溯體系建設將成為建設的重點。結合國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任汪洋1 月6日在北京主持召開食品安全標準工作專題會議的發言：強調要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快制定最嚴謹的標準，推動食品安全治理體系和治理能力現代化，確保人民群眾吃得安全、吃得放心，我們判斷，隨著新食品安全法的正式實施，食品安全行業有望在今年迎來重大拐點。

　　意見強調第三方企業食安監管平臺發展，企業級食安市場迎來突破契機。新食品安全法的重要轉變之一是未來食品生產經營者將承擔更多的食品安全追溯的責任。但從操作實踐來看，自建追溯平臺的形式對于企業的要求較高，小微企業更適合于第三方企業食安監管平臺的模式。此次，意見肯定了第三方食安監管的模式，提出支持有關機構建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業加盟，打造追溯體系建設的眾創空間。探索通過政府和社會資本合作(PPP)模式建立追溯體系云服務平臺，為廣大中小微企業提供信息化追溯管理云服務。