深圳沃爾瑪員工爆料洪湖沃爾瑪超市使用過期肉制作食品事件曝光后，深圳市食藥監局羅湖分局已對該超市立案調查。據通報，2013年以來，洪湖沃爾瑪已發生10宗食品安全問題(昨日《南方都市報》)。

　　《食品安全法》及其《實施條例》對食品生產經營企業提出了多項許可要求，包括要求食品生產經營企業建立并嚴格執行食品原料、食品添加劑等進貨查驗記錄制度，明示食品添加劑的使用等等。今年下發的《深圳市食品安全管理人員管理辦法(修訂)》，將食品生產經營企業各類員工劃為食品安全管理人員，約定這些員工的履職及培訓考核要求。

　　這些食品安全法律法規和行政規章，不斷完善對食品生產經營企業和人員的義務和責任要求。在不斷頒布新法律法規和規章的同時，食品安全事故卻不斷曝出，甚至有大型連鎖經營的食品加工企業和超市被卷入丑聞。越來越嚴、越來越完善的法規，與絲毫不見減少的食品安全事故形成了鮮明反差，是因為企業牟取超額暴利而不惜越過紅線，又或者現有的法律法規和規章還遠遠不能滿足監管執行的需要?

　　如上所述，現有的法律法規和規章更多強調監管對象的義務和責任，而沒有同樣明確細化界定監管者的責任。既有的監管責任也更多集中在審批許可等前端環節。后續監管的責任實際上高度分散，不僅分別由企業和行業主體通過自律約束來承擔部分責任，而且政府主管部門的職責還通過《深圳市食品安全信用信息管理辦法》等規章辦法，轉化為部門選擇性履職。

　　《食品安全法》第五十六條提出，“地方各級人民政府鼓勵食品規?；a和連鎖經營、配送。”規?；a和連鎖經營配送，的確可能降低食品安全各環節的風險，但前提在于政府對規?；洜I主體實現集約化的嚴格管理(監管更少、更為集中的市場主體，耗費的行政成本更低)。實際操作中，市場監管、食藥監等主管部門設計的食品安全信用體系，信用等級評定以企業規模(經營規模、食品安全設備及技術能力)為依據，迷信大企業會有最為嚴格的自律，讓連鎖經營的大企業事實上享受《食品安全法》嚴禁的免檢待遇。

　　深圳市食藥監局對洪湖沃爾瑪立案調查，很大程度上是因為該超市被曝事件引發了極大的輿論關注，此前一年間的10起食品安全事故是否引起主管部門的同等重視，旁人不免打個問號。其中是否存在監管失靈、監管缺失因素，亦希望媒體跟進調查。

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