新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省南陽市域鄧州市篇

忠心履職優環境 真情服務促發展

一一鄧州市市場監督管理局 勤勉履職優環境 傾心服務促發展

(柴占陽 楊麗峰 尤鵬) 鄧州市市場監督管理局立足職能，主動服務前移，為市場主體提供全生命周期精準服務，營造更優質、暢通、暖心的營商發展環境。

服務先行助發展。創新服務市場主體發展工作理念，多措并舉優化營商環境。

一是通過進一步壓縮企業開辦時間、企業名稱自主申報、全面推行全程電子化登記等措施，進一步簡化審批流程，提升服務效率，切實提升優化營商環境。

二是服務前移。發揮貼近企業的職能優勢，牽頭創建“服務企業碼”，收集企業需求、建議，政府部門及時發布惠企政策，在線解答企業疑問。新開辦企業在領取包含五枚免費印章等服務大禮包時，工作人員主動宣傳企業碼的作用，引導企業掃碼進群。同時，向1.1萬家市場主體發送溫馨服務短信，為新設立企業發放免費印章8917套，免費郵寄營業執照452份。2023年，鄧州市市場監督管理局通過“企業碼”收集企業的需求信息，成功為凱達環境科技有限公司等3家企業以知識產權質押形式融資貸款3099萬元，解決了企業資金需求。

同時，近兩年，鄧州市市場監督管理局通過開展“入園惠企”活動，幫助河南星光機械有限公司等5家企業獲得了省、市知識產權質押融資及運用獎補資金39萬元。截至目前，已有2853家新設立的企業通過掃碼加入了服務企業微信群，為企業答疑釋惑300余條，收集企業意見建議32條，解決企業需求36項，11家企業通過發布的惠企政策享受了政策紅利。

三是向1.1萬家市場主體發送溫馨服務短信，為新設立企業發放免費印章8917套，免費郵寄營業執照452份。通過走訪調研、發送服務短信、入企回訪、召開座談會等形式，精確找到企業發展過程中存在的難點、堵點和痛點問題。

同時，結合“萬人助萬企”，推行預約、上門、延時等服務，及時幫助企業解決難題，助推企業高質量發展。截至2023年底，全市市場主體總量突破10萬家，位居南陽市前列。

四是創新優化注銷，降低企業制度性成本。企業注銷，咨詢時，綜合窗口一次受理，內部并聯審核，分類辦理，同步注銷。同時，通過推行注銷企業營業執照自行銷毀承諾制，為注銷企業代辦清稅證明等創新服務舉措。實現讓企業“最多跑一次”。至目前，該局共為263家企業辦理了“套餐式”便捷注銷登記，實現讓企業“最多跑一次”，減少了企業的時間和成本，得到企業的廣泛好評。

踐行寓服務于監管工作理念。推行包容審慎監管執法，通過落實執法懲處與教育相結合，既落實依法監管，又助力企業紓困解難。

一是全面梳理執法事項，實施監管執法清單式。對現行行政許可、行政處罰、行政強制等事項進行了全面梳理，優化執法監督內容，制定行政執法權責清單目錄，堅持依憲行政、依法行政，維護社會經濟秩序公平有序。

二是推進服務型執法建設。充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業的行政指導力度，引導行政相對人主動、自覺履行法律義務、糾正違法行為、消除危害后果。在行政執法中堅持合法、合理、適當、便民、處罰與教育相結合原則。對不觸碰安全底線，除涉及人身、財產、公共安全、金融安全等領域外，對新經濟、新業態、新模式領域和一般投資經營行為，全面推進柔性執法監管。

三是出臺《市場監管輕微違法行為依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實施細則》等措施，規定了3種不予立案的情形、44種不予行政處罰的情形、26種依法從輕或減輕行政處罰的情形;對輕微違法行為推行只糾不罰，采取處罰與教育相結合的方式，鄧州市市場監督管理局依規對59起輕微違法行為免予處罰。

四是創新市場主體信用修復制度。為進一步激發市場主體活力，針對市場主體不同類型的失信信息采取不同的方式，指導幫助企業實施信用修復。試行《行政處罰決定書》、《信用修復告知書》和《信用合規建設建議書》 “三書同達”，通過寓服務于管理之中的工作理念，實施包容審慎監管機制，助企紓困解難，激發市場主體活力。

同時，把個體戶異常狀態的信用修復權限下放到轄區監管所，方便商戶高效快捷辦理。截至目前，共修復企業經營異常名錄4688條，嚴重違法失信企業117家，有效保障了企業的正常生產經營活動，激發了市場主體的發展活力!