新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省許昌市魏都區篇

食安治理新模式 “魏都”打造“三個三”

一一許昌市魏都區人民政府食安辦 打造 “三個三”基層食品安全綜合治理新模式

(柴占陽 吳小康)近年來，在食品安全 “四個最嚴”的總體要求下，許昌市魏都區人民政府食安辦堅持以創建國家食品安全示范城市為抓手，圍繞提升綜合監管能力和現代化治理水平，全領域壓實“三方”主體責任，全方位搭建“三維”風險防控體系，全緯度強化“三層”共治保障機制，積極探索落實 “食安魏都”社會共治的新路徑。

一、構建“三方”責任主體體系，分好黨政、部門、企業安全治理“責任田”

一是三級黨政同責“具體化”，讓 “屬地”責任真正成為“落地”責任。魏都區區委、區人民政府始終將食品安全作為全區的“一把手” 工程，將其納入區委常委會、區人民政府常務會重要議題，列入區市高質量發展綜合績效考核等重點事項。建立了區委書記、區長任“雙組長”的創建國家食品安全示范城市工作領導機制，實行區級黨政領導班子包保街道辦事處、包保食品生產經營主體的“雙包”責任制，完善區、街道辦事處、社區三級包保責任清單和工作臺賬，把責任落到“最小工作單元”。

二是部門協同履責“清單化”，讓 “條線監管”升級成為“綜合監管”。調整區食品安全委員會，編印部門職責和年度重點任務“2張清單”，推動各成員單位“照單履職”。魏都區人民食安辦及各食安委成員單位之間定期進行風險研判、形勢會商和重點問題集中攻關。在元旦春節、兩會、“五一”、“十一”、學校春秋季開學、高中招等重要節假日、時段保障了全區市民的食品安全放心消費。

三是企業安全主責 “制度化”，讓主體 “責任”內化成為主體“意愿”。食品生產經營企業全面建立食品安全風險管控清單，實行“日管控、周排查、月調度”制度，食品安全狀況自查風險報告率達100%。按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》(總局60號令)上的要求全區食品安全總監和安全員配備率、 “三張清單”制定率、“一張承諾書” 備案率實現“3個100%”。

組織舉辦食品生產經營包保主體專題培訓，實現包保主體責任人從原來的“被動保安全”自覺向“主動防風險”轉變。

二、搭建“三維”風險防控體系，用好物防、技防、人防“工具箱”。

一是構建“矩陣式”，實施“互聯網+明廚亮灶”。全區92家學校(幼兒園)食堂實現“互聯網+明廚亮灶”,328家餐飲服務單位實現了 “明廚亮灶”，透明可視的后廚操作讓百姓安心、舒心、放心消費。

二是建強“檢測+監測”風險技防群組。全區食品監督抽檢千人平均4批次以上，不合格食品追溯率、處置率均達100%，食品安全評價性抽檢合格率達99%。

實施“以網管網” ，對線上餐飲經營業戶進行動態監測，全區網絡訂餐監測項目年平均合格率位居全市前列。

三是完善協會商會互助自律機制。魏都區成立快消品協會，推選食品生產經營標桿業戶擔任社會監督員，讓“內行人” 管 “行內事”。助力國家食品安全示范城市創建，讓產業融入全區經濟發展“雙循環”，推動產業供應鏈、價值鏈、產業鏈融合發展。

三、打造“三層” 共治保障體系，織密教育、監督、懲戒 “防護網”。

一是健全科普宣教機制，注重正向激勵引導。深入開展食品安全“五進”活動，宣傳普及食品安全法律法規、國家標準、科學知識和維權案例。建立食品安全科普宣傳渠道，在主流媒體開設專題專欄，制作發布“食安魏都”公眾號、抖音科普宣傳視頻，進行食品安全科普知識推送，2023年，全區開展食品安全宣傳周等各類科普宣傳活動20余場次，強化區、街道、社區聯動，營造濃厚創建氛圍。

二是完善公眾參與機制，鼓勵社會監督共治。暢通 “12315”24小時投訴舉報電話，開通網絡投訴平臺，建立健全食品安全糾紛多元調處機制。

開展食品安全“你點我檢”專項抽檢、 “你送我檢”食品快檢等活動，為群眾參與共治提供便捷平臺。

三是建立“行刑紀”銜接機制，強化違法行為懲處。市場監管聯合公檢法司部門建立行政執法與刑事司法“兩法”銜接機制。整合各方資源力量將食品安全“最嚴厲的處罰”落實到位!