新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省鶴壁市篇

“一站式”服務在鶴壁 高效能顯現大業績

——鶴壁市推進全省質量基礎設施“一站式”服務試點建設工作綜述

(柴占陽 袁春芳) 2021年鶴壁市被確定為全省質量基礎設施 “一站式”服務試點以來，鶴壁市市場監督管理局以建設全市質量基礎設施“一站式”服務平臺為抓手，聚焦“4+3”主導產業需求，探索實施“5531”服務模式，實現各縣區服務站點全覆蓋，在全省率先發布實施質量基礎設施“一站式”服務市級地方標準，努力打造質量基礎設施 “一站式”服務新標桿，以精準協同的質量技術服務助推企業、產業和區域提質增效升級。

高標準推動質量基礎設施“一站式” 服務覆蓋各縣區

作為全市首家園區服務站，鶴壁科創新城質量基礎設施“一站式”服務站為轄區企業在計量、標準、檢驗檢測、認證認可、特種設備安全、品牌創建、質量體系建設和人員培訓等方面提供“一站式”服務和全方位的質量技術支持，自2022年初成立以來先后為航天宏圖等企業提供咨詢服務400余次。

鶴壁市寶山經開區質量基礎設施“一站式”服務站精準發力、主動上門，為功能性新材料、日用化工類企業壓力表免費檢定，即拆即檢、檢畢安裝，為企業大大節約送檢時間。

在鶴壁，質量基礎設施“一站式”服務站已覆蓋各縣區，成為企業享受“一攬子”服務的便利站。

開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，鶴壁的標準高、措施實、力度大。結合實際，鶴壁市抽調專人組成調研組，先后到武漢、深圳、寧波等地學習先進經驗，一方面開展全市質量基礎設施狀況調查，全面掌握檢驗檢測機構的分布、數量、檢測能力等現狀;另一方面聚焦主導產業、重點企業，開展質量需求調查，著力找準企業在生產經營中的質量基礎服務需求方向。此后，出臺《鶴壁市質量基礎設施“一站式”服務工作方案》《鶴壁市質量基礎設施“一站式”服務推進方案》等文件，扎實做好質量基礎設施“一站式”服務工作。

為高效推進工作，鶴壁市市場監督管理局成立質量基礎設施 “一站式”服務工作領導小組，組建工作專班，強化工作部署，先后召開動員部署會、工作推進會、觀摩匯報會，明確任務、壓實責任;實行臺賬管理，周小結、月匯總、季通報，緊盯目標、督導落實，形成了高效推進工作的濃厚氛圍。

同時，鶴壁市將質量基礎設施“一站式”服務工作納入市對縣質量工作考核和市委、市人民政府績效考核目標，并逐年加大占分比重。出臺了一系列具有特色的政策措施，如在全省率先設立質量提升專項資金1500萬元，對建成國家級、省級 “一站式”服務試點的單位分別獎勵100萬元和50萬元。累計投入資金232萬元，持續加大在人員、資金、場地等方面的建設改造力度，開展服務站效能評估、典型案例評選，為工作開展提供了有力保障。

創新性建設質量技術服務“面對面” “鍵對鍵

1200余臺(套)、 總價值9800萬元的檢驗檢測儀器，7788項涉及食品、金屬材料、礦產品、計量服務等領域檢驗檢測參數，在中國中檢(鶴壁)檢驗認證產業園， “曬” 出了檢測認證國家隊的實力。

今年3月，鶴壁市人民政府與中檢集團投資5億元、建設占地120畝的中國中檢(鶴壁)檢驗認證產業園揭牌運行，成為集研發孵化、檢驗檢測認證、標準制修訂、培訓配套服務等于一體的高技術服務園區。

鶴壁順勢而為、乘勢而上，整合全市技術檢測和行政資源，創新打造“5531”服務模式，推動工作流程規范化、創新做法制度化、成熟經驗機制化，取得明顯成效。

構建“五位一體” 服務體系。

一個統籌機構：市局負責統籌規劃和監督評價。

一個管理服務中心：依托中檢集團(鶴壁)檢驗認證有限公司設立管理中心，負責平臺運行及管理。

一個網絡服務平臺：開通鶴壁“質匯通”質量基礎設施 “一站式”網絡服務平臺，服務內容涵蓋7個大類38個小項服務事項，具備查詢、咨詢、辦理等多項功能，微信小程序同步上線運行。

一批質量服務站：依托基層市場監管所、產業園區、檢測機構，建設服務站點12個，全部掛牌運行，實現了全市各縣區服務站點全覆蓋。

一批質量服務機構：市內外首批20家檢驗檢測、標準、認證服務機構已入駐平臺，構建了“連點成線”“連線成面”五位一體服務體系。

完善5項管理機制。

一是建設機制，對質量基礎設施“一站式”服務網絡、服務管理中心、服務站、技術機構的職責、功能、環境、設施等軟硬件建設提出明確要求。

二是服務流程管理機制，建立服務項目清單，明確需求收集、需求對接、服務跟進、服務評價等工作程序和要求。

三是服務質量監督機制，明確自我監督、管理中心評價、服務改進等工作要求。

四是經費保障機制，平臺運行管理按照市場化運作模式，運行費用由平臺服務受益方保障。

五是人員管理機制，建立配備科學、職責明確、管理規范、良性互動的人員管理機制，形成建設要求清晰、服務管理有序、人才結構合理的規范化工作格局。

組建3支人才隊伍。

一是質量服務管家(專員)隊伍，各質量服務站配備質量服務管家，市局各相關業務科室配備質量服務專員共76人。

二是質量技術專家隊伍，建立質量管理、標準化等7個領域70人的專家庫。

三是首席質量官隊伍，在全市規模以上企業和歷屆各級政府質量獎獲獎企業設立首席質量官166人。通過統籌“部門、社會、企業”三方資源，為“一站式”服務提供充足的智力支持。

形成1套標準體系。在全省率先出臺《質量基礎設施“一站式”服務平臺建設與管理規范》市級地方標準，統一了平臺建設的基本要求、形象標識、服務流程、工作制度、技術支撐及績效評價，健全了 “從建到評”閉環管理機制，促進了服務平臺規范、有序、健康發展。

“5531”服務模式先后被評為“河南省質量基礎設施‘一站式’服務中小企業質量提升典型案例” “鶴壁市深化改革典型案例”，在省市進一步推廣。

高效能服務 靶向發力 產業提質增效升級

試點工作開展以來，鶴壁市聚焦電子電器、現代化工及功能性新材料、鎂基新材料等“4+3”主導產業，發揮 “5531”服務模式優勢，重點圍繞企業質量提升、市場競爭、技術創新的難點、堵點和痛點，為企業、產業和園區提供本土化、就近化的解決方案，以高效能質量服務給多方帶來更便利、更精準、更貼心的體驗。

聚焦中小微企業質量提升，鶴壁市市場監督管理局先后組織實施質量基礎設施 “一站式”服務行動、質量基礎設施助力紓困中小微企業和個體工商戶專項行動、質量基礎設施入園助企等10項行動，為5個產業集聚區(園區)、110家中小微企業“定點靶向”提供“菜單式” “定制式”“保姆式”“打包式”等特色服務。

在質量基礎設施 “一站式”服務平臺上，1125家企業得到幫扶，解決企業技術難題482個，免費檢測計量器具4.48萬臺(件)，指導申請企業商標2356件。鶴壁市市場監管系統還開展了首席質量官、標準宣貫、知識產權等各類培訓13次，培訓企業管理人員1150人次;主導參與制定國家標準、行業標準、團體標準、企業標準487項，完善企業質量管理體系64家、企業計量管理檢測體系32家，減免費用405.7萬元，節約費用624萬元，帶動就業9520人;汽車電子、金屬鎂、化工產品質量抽查合格率提升到100%，食品、紡織服裝產品質量抽查合格率提升到98.5%以上，有力推動了重點產業提質增效升級。

“我局將繼續聚焦中小企業發展需求，深入開展質量基礎設施‘一站式’服務，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心，支撐全過程、全生命周期的質量技術服務，力爭在探索實踐的基礎上形成更多、更具普遍性、更有針對性的創新做法，積極爭創國家質量基礎設施集成服務基地試點，為打造質量基礎設施服務經濟發展新模式貢獻鶴壁力量。”11月6日，鶴壁市市場監督管理局黨組書記、局長胡萬軍這樣表示。