新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省澠池縣篇

健全機制抓創新 農村宴席喜迎“春”

一一澠池縣市場監督管理局 建機制 抓創新 努力破解農村流動宴席食品安全監管難題

本刊記者 柴占陽 通訊員 梁小衛

近年來，河南省澠池縣市場監督管理局按照食品安全“四個最嚴”的要求，在農村流動宴席食品安全監管方面，抓重點，破難點，出亮點，形成了一套行之有效的農村流動宴席食品安全監管的“澠池模式”。

一、摸清底數，制定標準，打好監管基礎2021年，利用6個月時間，對全縣12個鄉鎮，236個行政村的農村集體聚餐活動開展調查摸底。

當時的情況是，全縣共有農村流動宴席經營者304家，95%以上的經營戶硬件設施簡陋，從業人員食品安全經營意識淡薄，僅有極個別經營戶基本符合經營條件。

針對以上情況，先后制定了《澠池縣農村集體聚餐食品安全管理辦法》、《澠池縣農村集體聚餐一級承辦單位申報標準》、《澠池縣農村集體聚餐二級承辦單位申報標準》、《澠池縣農村流動宴席承辦單位驗收評分細則》等一系列規范性文件。同時，對進貨查驗索證索票及臺賬登記、功能操作間的規范建設、設施設備、食品留樣、餐飲具清洗消毒、餐廚剩余物處置、冷藏車及移動餐車配置等關鍵環節進一步明確了規范性要求，清本溯源，為農村流動宴席經營活動提供了制度保障。

二、開展整頓，宣傳培訓，督促改造提升在充分調研、制定標準的基礎上，組織召開農村流動宴席集中整治大會。

澠池縣市場監督管理局和該縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊，各鄉鎮主管副職及信息員、協管員以及經營戶300余人參加會議。

會議要求全縣農村流動宴席活動要嚴格按照“一個辦法”(農村集體聚餐食品安全管理辦法)、“兩個標準”(農村集體聚餐承辦經營一、二級標準)、“三個表格”(流動宴席備案登記表、基本信息表、經營報備表)有關要求開展經營活動，不符合經營標準要求的經營戶堅決予以取締。

印制1500余份《關于進一步規范全縣農村流動宴席經營活動的通知》，分發張貼到鄉鎮人民政府所在地和每個行政村，提高群眾知曉度。

圍繞準入驗收標準，組織人員對全縣300余家經營戶，開展三批次檢查驗收，共評定出一級承辦單位12戶，二級承辦單位32戶。對符合經營標準的44家經營單位全部予以備案、納入規范管理，對260余戶不符合申報標準的強制停止經營活動。目前，澠池縣域內部分經營者已新購置專用流動餐車5臺，冷鏈運輸車輛8臺，冷藏運輸車29臺，其它運輸車輛40余臺，總投資2000多萬元，實現了農村流動宴席經營活動設施設備提檔升級。

三、壓實責任，加強督導，打擊非法經營

一是推行農村流動宴席村信息員日報制度。要求所屬鄉、村協管員、信息員對進入轄區的聚餐經營者嚴格核查，對違規經營者進行事前勸阻。

二是督促鄉鎮政府落實監管職責。對部分鄉鎮監管工作不力，備案信息上報不及時，備案內容不準確等行為給予通報批評，對相關鄉鎮分管領導進行約談。

三是開展專項檢查。由縣人民政府 “食安辦”牽頭，組織縣市場監督管理局和縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊先后開展6次農村流動宴席食品安全專項執法檢查，嚴厲打擊違規經營活動。

現場取締非法經營活動20家，立案查處6起，依法查扣運輸車輛6臺、工具4000余件，罰款6萬余元，真正起到了處理一案，教育一片，震懾一線的效果。

四、完善機制，成立協會，促進行業自律為進一步規范管理。

澠池縣市場監督管理局牽頭組織44戶獲得農村流動宴席經營資格的負責人成立

“澠池縣農村集體聚餐行業協會”，并通過會議選舉協會會長1名，副會長3名，秘書長1名，理事5名。及時出臺《澠池縣農村流動宴席協會章程》及《協會選舉辦法》，要求各農村流動宴席經營者，強化主體責任和自律意識，加強從業人員培訓考核，嚴格落實雙向報備制度，即承辦宴席前一至三天，依據宴席人數按規定分別向承辦地村信息員、鄉鎮“食安辦”、市場監督管理局和流動宴席協會進行報備，各級部門針對報備情況進行實地勘驗，對符合經營條件的進行設施、設備布局指導，對不符合經營條件的進行整改或取締，并指導流動宴席經營者在做好食品安全保障的同時要進一步優化菜單設計，合理搭配菜品、主食和打包服務，積極參與光盤行動，弘揚勤儉節約美德。

定期組織農村流動宴席經營者(廚師)進行食品安全法律法規和從業規范、誠信經營的學習、培訓與考核。截至目前，協會先后組織外出學習4次、業務技能培訓11次、食品安全法律法規培訓12次、廚師技能比賽2次，評選出具有澠池特色風味特色菜品4個。

五、做好服務，降低風險，簽訂食品責任險

為有效降低食品安全經營風險，消除經營者后顧之憂，按照 “政府推動、市場運作、分步實施、多方共贏”的原則，積極推動建立“事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務” 相統一的食品安全責任保險長效工作機制。

對食品安全責任保險工作多次開展實時調度，轄區保險機構積極響應，主動作為，逐戶上門與經營戶對接，在廣泛聽取意見建議基礎上，制定了切實可行、各方認同的四種(類)承保方案。農村流動宴席經營戶每戶投保500元，一旦出現事故立即啟動應急預案，保險部門進行事故處理做到先處理后調查，單次20萬元、年累計賠償額度50萬，單人醫療費用0.5萬元。最大限度地保障經營者和人民群眾的合法權益，受到經營戶的認可和支持。

截至目前，全縣所有農村流動宴席經營戶和保險機構全部簽訂承保合同，實現了全覆蓋的目標!