新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省篇

“雙隨機一公開”監管會議聯席開

一一河南省部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作聯席會議召開

本刊記者 柴占陽 通訊員 劉劍平 鞠海生

3月10日，河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議在河南省市場監督管理局召開。會議對2022年度“雙隨機、一公開”監管工作開展情況進行通報，并對下一階段重點任務進行安排部署。

河南省部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作聯席會議召集人，河南省市場監督管理局黨組書記、局長景勁松出席會議并講話。

由河南省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳等27個省直單位組成的聯席會議各成員單位成員、辦公室成員、業務骨干和技術人員參加會議。

會議由河南省部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作聯席會議副召集人，河南省行政審批和政務信息管理局黨組書記、局長李明東主持。

此次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和河南省委、河南省人民政府關于建設高標準市場體系、全面推進嚴格規范公正文明執法、打造市場化法治化國際化營商環境的部署要求，動員各成員單位進一步提高思想認識、明確工作重點、強化工作舉措、狠抓責任落實，推動全省各部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作再上新臺階。

景勁松在會上指出，近年來，在河南省委、河南省人民政府堅強領導下，在各成員單位共同努力下，全省市場監管領域“雙隨機、一公開” 監管實現全覆蓋、常態化，取得了積極成效。但仍要清楚認識工作中存在的短板，如跨部門綜合監管體制機制有待健全完善，監管資源配置亟須進一步優化，抽查檢查后續處理還不到位、尚未形成監管閉環等問題。

景勁松強調，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管是黨中央國務院重大制度安排，也是一項重大政治任務，要突出工作重點，堅持問題導向，著力補短板、強弱項、上水平，真正使監管對誠信經營者 “無事不擾”、對違法失信者“無處不在”，加快提升市場監管綜合效能。

一、要加強系統基礎支撐

進一步完善“雙隨機、一公開”監管機制，進一步優化“雙隨機、一公開”監管工作平臺功能，深化平臺應用，為各成員單位實施雙隨機監管提供更加堅實的技術支撐。持續加強平臺 “一單兩庫一指引”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、檢查工作指引)標準化、精準化建設，實現“平臺之外無抽查”。

二、要科學實施抽查計劃

省聯席會議辦公室已經制定《2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，對各地各部門抽查工作進行統籌規劃，協調推進。各成員單位要制定完善本部門“雙隨機、一公開”抽查工作細則，對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規定，方便基層執法檢查人員操作，提高抽查檢查規范化水平。

三、要推進信用風險分類管理

各部門要積極推進企業信用風險分類管理的綜合應用，一是在制定“雙隨機、一公開”監管抽查計劃時，要結合企業信用風險分類結果，實施差異化監管。二是進一步推動專業領域分級分類監管，鼓勵各部門建立本部門專用的信用風險評價模型，不斷提升監管精準性和有效性。三是進一步提升風險監測預警和處置能力，鼓勵各部門探索推進企業信用風險監測預警，有效防范化解系統性、區域性風險。

四、要強化跨部門綜合監管

要按照“誰主管、誰監管”原則，進一步完善市場監管部門總牽頭，行業主管部門具體負責、相關部門積極參與的長效監管機制。一是制定跨部門綜合監管事項清單。行業主管部門要會同相關監管部門梳理需實施跨部門綜合監管的重點事項，對食品、藥品、危險化學品等直接關系人民群眾生命財產安全、社會風險高的重點領域，建立重點監管事項清單制度，實現更深層次的全覆蓋。二是建立跨部門綜合監管制度。各部門要強化監管政策的協同性、有效性和可操作性，明確牽頭單位、配合單位、監管規則和監管標準，完善配套監管措施。既要防止出現監管漏洞，又要避免政策合成謬誤、造成不利影響。三是提升跨部門綜合監管能力。對涉及監管領域多、檢查頻次高的行業領域，以跨部門聯合檢查為原則、部門單獨檢查為例外，統一組織任務抽取、統一開展名單比對、統一實施聯合檢查，切實減少對企業正常經營活動的影響和打擾。

五、要加強抽查結果運用

要嚴格落實檢查公示要求，及時將抽查事項和檢查結果數據開放共享，向社會進行公示，實現陽光監管，強化警示震懾。

一是實現抽查結果互認共享。依托“雙隨機、一公開”監管工作平臺，強化抽查檢查結果互認共享和應用，推進部門間抽查檢查違法線索推送與后續處理的銜接，打破“信息孤島”，實現監管標準互通、處理結果互認。

二是強化聯合懲戒。要大力推進違法失信聯合懲戒，既要公開違法行為和行政處罰結果，用市場手段倒逼市場主體增強誠信守法經營意識;也要加強雙隨機抽查與市場準入、行政審批、執法辦案的有機銜接，對抽查中發現的突出問題，及時向準入審批環節反饋，用行政手段讓違法失信者“一處違法、處處受限”。

三是強化行刑銜接。加強與刑事司法聯動，與司法機關加強信息共享、線索移送、聯合調查等方面協調配合，建立健全行刑銜接機制。發現涉嫌違法犯罪的，及時移送辦案機構依法立案查處，或移送相關部門處理。

景勁松強調，“雙隨機、一公開”監管涉及部門多、領域廣，是一項系統工程，需要各成員單位齊抓共管、齊心協力，按照河南省委、河南省人民政府部署，相向而行、共同發力，確保部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作高標準推進、高水平實施、高質量見效。要加強協調聯動。省市場監督管理局作為聯席會議的牽頭單位，將緊密聯系和服務各成員單位，建立健全日常協同監管和執法協作機制。各成員單位按照職責分工，進一步密切配合、高效協作，聚焦雙隨機抽查全流程整合，實現部門聯合執法和檢查事項、監管責任的全落實、全覆蓋、常態化。要抓好組織實施。省市場監管局將在綜合協調、服務保障、建章立制等方面進一步下功夫，為各單位順暢開展“雙隨機、一公開”工作提供支持。各成員單位要認真落實2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，合理確定抽查事項、比例和牽頭發起、參與部門，形成工作合力，確保均衡推進。要強化責任落實。聯席會議辦公室將按照河南省委、河南省人民政府要求進一步健全完善責任機制，健全各單位工作責任履行效果評價機制。各單位按照黨中央國務院和河南省委、河南省人民政府要求，對單位內部明晰任務、壓實責任，建立落實機制，使任務落實到人。同時，各部門也要按照“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，建立健全追責免責機制，明確政策標準和評判界線，既嚴格問責追責，又有效保護監管人員擔當作為、干事創業的積極性。

會上，河南省市場監督管理局黨組成員、副局長田文才通報2022年度“雙隨機、一公開”監管工作開展情況。

河南省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳等4家成員單位作經驗交流。

會議結束后，河南省市場監督管理局組織開展省直聯席會議成員單位業務骨干 “雙隨機、一公開” 監管工作平臺操作培訓。