新春媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省商丘市篇

商丘市監一案例 入選當地成典范

一一商丘市市場監督管理局一改革案例入選“商丘市2022年度改革典型案例”

本刊記者 柴占陽 通訊員 王 超

近日，《商丘市2022年度改革典型案例》名單發布，商丘市市場監督管理局《農村集體聚餐推行 “移動智慧廚房”》改革案例成功入選。

本刊記者了解到，近年來，河南省商丘市市場監督管理局積極貫徹深化改革要求，以轄內的民權縣為試點，把握商丘市國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣“國、省”同創的有利時機，以特色創新為引領，以示范提升為導向，以提質提標為根本，探索解決人民群眾食品安全痛點難點問題，全力打造農村集體聚餐 “移動智慧廚房”新模式。

“管理”+“規范”一體化監管。

“移動智慧廚房” 推動傳統的壘磚砌土搭灶的下鄉包桌經營者搬進了“智慧廚房”。“移動智慧廚房”內置加工制作臺、蒸箱、水池、冰柜等多個模塊，加裝了360度高清攝像頭、語音對講系統及互聯網裝置，不僅能夠對食品貯存、烹飪加工、餐具消毒、食品留樣等關鍵環節進行實時數據采集，還具備預警功能，通過智能攝像頭的行為辨識，能夠實時捕捉從業人員操作不規范的行為并發出預警。

同時，監管部門幫助下鄉包桌經營者重新建立了包括登記備案、索證索票、進貨查驗、留樣、清洗消毒等一整套適用的管理制度，實現了全程規范監管。

截至目前，民權縣已配備“移動智慧廚房”48臺。

“改造”+“拓展” 創新性推進。

經過探索推廣和多次改進，“移動智慧廚房”模式逐步完善。一是建立行業標準。邀請河南省市場監督管理局標準處和河南省標準院專家，制定了“移動智慧廚房”的團體標準，從范圍、規范文件、術語和定義、設計與布局、設備要求、監控設備要求等多個方面，對“移動智慧廚房”作出規范。

二是提升“五防” 能力。組織監管人員、車輛生產廠家技術人員和經營戶，到外地取經，制定防鼠、防蠅、防蟲、防塵、防污改造方案，既達到食品安全標準，也得到了經營戶的認可。

三是拓展服務形式。針對部分區域 “移動智慧廚房”不適用的問題，鼓勵道路狹窄、不能入戶的鄉村，利用村內廢棄房屋(學校)或庭院建立固定集體聚餐點，由“移動智慧廚房”提供餐飲服務。

同時，經過不斷摸索，根據用戶需求，推出拖拽式“移動智慧廚房”，購置成本比一體式降低50%以上，滿足了大型宴席需求。

“線上”+“線下” 全方位出擊。

“線上”是智慧監管的主要渠道，商丘市市場監督管理局要求“移動智慧廚房” 經營者通過“農村集體聚餐APP”備案登記，監管人員可即時檢查宴席菜單所需食材的安全性，杜絕高風險食材進入餐桌;經營者的菜品、價格和服務承諾也都在APP上公開。同時，接受監管部門和同行業者的監督。車輛安裝定位系統，可確保 “移動智慧廚房”的去向與備案信息相符，杜絕不備案私自經營的情況發生。

監管人員還可使用手機，連接車內360度高清攝像頭、溫度監測儀、網絡對講機等智慧監管設備，實時監控儲存加工過程，及時糾正不規范操作行為。

“線下” 是日常監管的主要內容，組建農村聚餐專職監管隊伍，定期檢查“移動智慧廚房”食品生產加工設施設備，指導經營者建立各類臺賬，落實食品安全各項管理制度。同時，對不具備承辦條件經營的，按照有關法律法規嚴格懲處。

“幫扶”+“教育”整鏈條提升。

一方面，統籌各類幫扶政策，全力支持 “移動智慧廚房”模式落地生根。開發 “農村聚餐網” APP，打造集體聚餐經營者與大型生產企業、農產品生產批發基地對接平臺，實施精準配送，既保障食品質量也降低食材成本。同時，出臺非嚴重違法行為首次不處罰、將集體聚餐承辦者納入了食品安全信息員隊伍、公開已實施“移動智慧廚房” 經營者信息、扶持行業協會建設等扶持措施，全力推廣“移動智慧廚房”模式。

另一方面，強化培訓力度，在開展集體聚餐巡回培訓、專題培訓班的同時，與人力資源部門合作，在集體聚餐領域實施 “人人持證，技能河南”工程。截至目前已培訓758人，新增技能人才708人，高技能人才604人。

“移動智慧廚房” 模式，有效管控了農村集體聚餐安全風險，受到了各方關注?！度嗣袢請蟆?、《工人日報》、《中國青年報》、《食品安全導刊》雜志社，《河南日報》、《河南電視臺》等14家國內省內主流媒體進行了專題報道，“學習強國”予以刊登，商丘市人民政府將“移動智慧廚房”模式作為2022年民生工程在全市推廣。該模式也得到了國家市場監督管理總局和河南省、商丘市人民政府食安辦的高度認可，被河南省黨史學習教育領導小組評為黨史學習教育“我為群眾辦實事”100個群眾滿意度高的實事項目。

下一步，商丘市市場監督管理局將進一步匯聚群眾智慧，挖掘創新潛力，豐富完善“移動智慧廚房” 模式，推進食品安全智慧追溯平臺建設，全面提升食品安全監管工作成效，加快構建“從農田到餐桌、從種子到筷子”全過程可追溯食品安全監管體系，確保全市人民群眾“舌尖上的安全”!