服務發展加油干 市場監管不遲緩 之河南省駐馬店市篇

河南“法治下基層” 調研活動在進行

一一河南省市場監督管理局到駐馬店市開展“法治下基層”調研活動

本刊記者 柴占陽 通訊員 毛飛亞 王厝才

6月22日至24日，冒著酷暑高溫，河南省市場監督管理局法規處處長李清源帶領4位副處長到駐馬店市開展“法治下基層”調研活動。

駐馬店市市場監督管理局黨組書記、局長李華榮，三級高級主辦汪磊等陪同調研。

調研組采取召開座談會、聽取匯報、現場走訪、查閱材料等形式，分別與市局業務科室(隊)負責人、各縣區市場監督管理局法治骨干以及部分企業代表等進行了面對面交流，并到駐馬店市確山縣市場監督管理局，與該局領導班子成員及基層執法骨干等進行了座談。

▲省市場監管局法規處處長李清源帶領4位副處長為基層執法人員答疑解惑

本刊記者得知，開展“法治下基層”活動，是國家市場監督管理總局政策法規司與河南省市場監督管理局聯合開展的一項工作試點?；顒拥哪康氖蔷劢够鶎铀嗡?，通過發現、研究、解決基層法治建設中的熱點難點問題，促進基層法治能力建設，強化服務型行政執法理念，推動實現 “法制工作全局化、全局工作法制化”，為進一步優化營商環境、服務地方經濟社會發展作出貢獻。

在駐馬店市市場監督管理局，調研組堅持執法監督與普法教育相結合，一方面認真查閱駐馬店市市場監督管理局與各縣區市場監督管理局行政處罰、行政復議等案卷材料，點評案卷存在的問題與值得肯定的做法;另一方面對大家提出的執法難題進行答疑解惑，以案說法、以案釋法。

李清源認真聽取了基層執法人員及企業代表們提出的意見建議，強調執法辦案要合法、合理、合情，市場監管部門既要監管到位，更要注重日常指導，積極幫企業紓困解難。

▲河南省市場監督管理局法規處處長李清源就如何做好
當前市場監管行政執法工作與駐馬店市市場監管系統的同志進行了深入交流

李清源指出，在當前受疫情等多種因素影響，市場主體普遍信心不足的情況下，市場監管部門最需要做的就是“便利的審批、高效的監管、規范的執法、主動靠前的服務”。各級執法人員要切實樹立起服務企業和服務經濟發展的大局意識，無論是領導干部，還是執法機構、法制機構都要敢于擔當，學會運用執法智慧去化解日常執法中面臨的兩難困境。

在確山縣市場監督管理局調研中，李清源對該局建設服務型執法機關等工作給予充分肯定，各股室及基層所隊執法骨干踴躍發言、積極提問，參加調研的省局法規處各位副處長就大家關心的黑加油站、直銷經營、涉老詐騙、職業打假等監管執法難題進行了詳細解答。確山縣政府黨組成員朱占迎參加調研，并對省局提出的公正執法、合理執法的理念給予高度認同，要求縣局以此為契機，在全系統掀起全員學法高潮。

▲確山縣市場監督管理局班子成員及基層執法骨干與

省市場監督管理局調研組進行了熱烈交流，確山縣人民政府黨組成員朱占迎參加座談

李清源以“一捆韭菜罰5萬元”等案例為切入點，與基層執法骨干就執法理念、量罰尺度等進行了深入淺出的交流。

李清源指出，在目前經濟困難的形勢下，罰與不罰，重罰與輕罰，執法人員要學會換位思考，堅持良法善治，對那些不是主觀故意或是危害性較小的市場經營行為，要“槍口抬高一厘米”，不能因為我們的處罰，讓本就困難的他們雪上加霜，甚至是傾家蕩產，包容審慎監管需要各級各部門的共同努力。

本刊記者在這里看到，河南省市場監督管理局法規處開展的“法治下基層” 調研活動，在駐馬店市市場監管系統引起熱烈反響。大家紛紛表示，通過與省局法律專家交流討論，不僅增長了法律知識，對下一步如何規范執法，如何規避風險，如何更好服務地方經濟發展等，都有了更加清晰的認知，對促進基層法治能力建設“真是一場及時雨”!