本刊記者 韋昌惠

 

　　為更好服務市場監管體制改革，提升監管執法和消費維權效能，進一步增強監管合力和化解重大風險，同時充分發揮社會監督作用，鼓勵社會公眾積極參與市場監督，推動社會共治。近日，海南省市場監督管理局會同海南省財政廳起草了《海南省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。

 

　　《辦法》明確，各級市場監管執法部門承辦社會公眾（以下統稱舉報人，應當為自然人）舉報屬于其職責范圍內的市場監管領域重大違法行為，經查證屬實結案后，給予相應獎勵。前款所稱的舉報，是指自然人向市場監管執法部門反映經營者涉嫌違反市場監管法律、法規、規章線索的行為。

 

　　給予舉報獎勵的市場監管領域重大違法行為包括：對自然人罰款或者沒收違法所得金額1萬元以上（含本數，下同），對法人或者其他經濟組織罰款或者沒收違法所得金額10萬元以上的違法行為；被處以責令停產停業行政處罰的違法行為；被處以責令關閉行政處罰的違法行為；被處以吊銷（撤銷）許可證或者營業執照行政處罰的違法行為；涉嫌犯罪被移送公安機關立案的違法行為。

 

　　《辦法》鼓勵舉報人以來信、來訪、網絡、電話、傳真等方式，積極舉報發生在本省行政區域內市場監管領域的重大違法行為。舉報人可以實名或者匿名舉報。實名舉報應當提供真實身份證明和有效聯系方式;匿名舉報人應當提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與各級市場監管執法部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

 

　　《辦法》指出，有下列情形之一的，不予獎勵：市場監管執法部門工作人員或者具有法定監督、報告義務人員的舉報；侵權行為的被侵權人及其委托代理人或者與被侵權人有直接利害關系的人的舉報；實施違法行為人的舉報(內部舉報人除外)；有證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵，或者舉報人利用舉報以恐嚇、索取、要脅等方式謀取個人報酬或其他利益的；其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

 

　　《辦法》表示，對于有罰沒款的案件，市場監管執法部門按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、價款、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額。屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1% 給予獎勵 。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

 

　　無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。

 

　　違法主體內部人員舉報的，在確定的獎勵金額的基礎上，可由市場監管執法部門商同級財政部門，對應前款認定的不同獎勵等級分別給予增加30%、20%和10%的獎勵。

 

　　《辦法》強調，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由各級市場監管執法部門商本級政府財政部門按財政管理有關程序確定。

 

　　據悉，公開征求意見時間為2022年5月7日至2022年5月18日，可以通過3種方式提出意見建議：一是電子郵件: hngsfgc@163.com、11288246@qq.com；二是聯系電話：(0898)66767977、(0898)68592959；三是信件地址：?？谑泻８?9號1020室、?？谑袨I海大道109號財政大廈1406室。