服務發展加油干 市場監管不遲緩 之河南省鶴壁市鶴山區篇

營商環境貴營造 監管領域追求高

一一鶴壁市市場監督管理局鶴山分局對標先進、聚集重點 全力打造一流營商環境

本刊記者 柴占陽 通訊員 楊 陽

2021年以來，鶴壁市市場監督管理局鶴山分局緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務目標，對標創建最優營商環境，不斷提升服務水平和層次，更大力度優化營商環境，更加規范執法，有序推進營商環境建設指標提升優化，努力打造鶴山企業競爭新優勢，為轄區經濟高質量發展營造了良好的市場發展環境。

▲自助辦理營業執照

一、推進商事制度改革，加大“放管服”力度。

一是推進“放管服”改革。采取“并聯審批”方式，強化部門協同聯動，企業開辦時間由1個工作日壓減至0.5個工作日內。推進全程電子化登記注冊，網上辦理不超過1個工作日，實現“不見面、馬上辦”。實行容缺受理，實行“邊辦理、邊補正”，讓企業和群眾辦事“最多跑一次”。

二是推行企業登記全程電子化和電子營業執照。推進全程電子化登記注冊，實行 “網上申報、網上受理、網上審核、網上發照、電子歸檔”的全程電子化登記，網上辦理不超過1個工作日。

三是放寬企業住所限制。進一步簡化、放寬住所登記條件和限制，允許“一照多址”“一址多照”，集群注冊等便利化措施。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所;深化企業名稱登記改革。實行 “企業承諾+事中事后監管”，減少“近似名稱”人工干預。

二、優化服務企業措施，加快準營步伐。

一是推進“多證合一”改革。以“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”為原則，充分利用“互聯網+政務服務”，實現了“多證合一”，激發了 “大眾創業、萬眾創新”的熱情。目前，全區共登記各類市場主體3948戶，注冊資金1076531.67萬元。

二是推進企業開辦 “一窗通”線下服務專區改革。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，對新設立企業的營業執照、公章備案刻制、一照一碼戶信息確認、社會保險登記、銀行開戶預約等事項一個窗口辦理，一個工作日辦結，免費為企業刻制公章205套，節省費用11.48萬元。

三是在藥品經營等領域推行“一業一證”。“一證”即可 “準營”。對同時申辦藥品經營、醫療器械經營、食品經營兩個以上項目的市場主體，將原來分別核發的《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》《醫療器械經營備案憑證》《食品經營許可證》等許可事項，改為按許可條件要求最高的經營項目作為主營項目只核發一個許可證， “推行藥品食品經營行業‘一業一證’改革，切實解決了困擾醫藥行業市場主體許久的‘準入不準營’ 問題。

四是營業執照智能審批機“上線”，營業執照可“秒辦”。營業執照智能審批機通過對申辦事項進行全流程智能審核，申請人在線提交申請，系統進行敏感詞的校驗、字號的查重、行業特點的檢索匹配、經營范圍的標準化等流程，可實現自動識別、自動秒批。

五是推進企業簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則基礎上,由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。實現注銷業務“信息共享、同步指引”。

三、推進“雙隨機一公開”，加強綜合監管。

一是完善“一單兩庫一細則”，推動跨部門聯合隨機抽查，集中整合各部門執法資源與力量，實現 “一次進門、全面體檢”，為企業降負減壓。形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制。制定企業公示信息隨機抽查工作細則，緊扣工作實際，從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作。

二是利用大數據建立“互聯網+市場監管”的信息監管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關部門產生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達100%。

三是建立長效機制，提請區人民政府印發了《在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》、《鶴山區市場監管領域部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管聯席會議制度》文件，共召開3次部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議。開展跨部門聯合 “雙隨機、一公開” 抽查任務5項，同時將檢查結果均按照要求錄入平臺予以公示。

▲授予區長質量獎

四、工作舉措前移，提升服務水平。

一是迎接質量發展考核。對照鶴壁市人民政府質量工作考核要點，完成了全區資料整理上報，質量考核結果進入一類縣區;

二是強化卓越績效管理。組織轄區重點企業參加全市卓越績效管理體系培訓班，引導企業實施卓越體系管理，動員歷屆區長質量獎獲獎單位和具有參選條件的企業參與市長質量獎評選，力爭實現我區市長質量獎零的突破。

三是啟動了2021年度區長質量獎工作，按照程序對8家申報單位資料初審、委托河南省質量獎專家庫現場評審得分排名、最后經鶴山區人民政府常務會研究決定授予鶴壁元昊化工有限公司三家單位區長質量獎，獎勵資金每家10萬元，授予2家企業區長質量獎提名獎，同時授予5位同志質量管理工作先進個人稱號。

四是開展知識產權獎補、質押融資申報工作。統計已授權的專利和商標信息，幫助企業填寫并審核獎補申請信息及材料。助力1家企業申請知識產權質押融資，審核完成3家企業的知識產權獎補申請材料，共計5個發明專利，申請獎補資金50000元人民幣。

五是著力優化檢驗檢測服務。針對轄區相關企業在營商環境座談會上提出的壓力表檢定問題，2021年初，分局以鶴山化工新材料產業園為試點，在全市首次開展了壓力表上門檢定服務活動，之后企業贊聲不斷。為進一步鞏固擴大服務成效，后續將全區壓力表使用企業全部納入到上門檢測服務范疇，分別開展了二、三、四期壓力表上門檢定服務活動。目前，壓力表上門檢定服務已成為優化營商環境的一項長效機制，累計惠及企業60家次，檢定壓力表6416塊，為企業節約了大量的人力、物力和時間，打通了服務企業“最后一公里”。

▲免費上門檢測壓力表

五、開展市場監管執法，為經濟又快又好發展護航保駕。

深入開展農村假冒偽劣商品、春雷護茶專項整治、長江非法漁獲物、野生動物、非法制售口罩和消毒液等防疫物資、九小門店消防隱患等專項整治活動，組織執法人員累計排查轄區經營戶650余戶次;在全區范圍內組織開展2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動，對轄區重點區域的特種設備、食藥品、玩具、肉及肉制品等違法行為開展集中檢查和查處，共辦理一般程序案件105起，罰沒款34.4315萬元。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，鶴壁市市場監督管理局鶴山分局將按照中央和河南省、鶴壁市關干優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處!