服務市場促發展 市場監管加油干 之河南省鶴壁市篇

保民生促發展 顯擔當用心干

一一鶴壁市市場監督管理局助力全市高質量發展城市建設綜述

本刊記者 柴占陽 通訊員 郭志強

2021年年初以來，河南省鶴壁市市場監管系統在鶴壁市委、鶴壁市人民政府和河南省市場監督管理局的正確領導下，善作善成、求實求效、群策群力，在助力鶴壁高質量發展、深化“萬人助萬企” 活動、持續優化營商環境工作中貢獻了市場監管力量、智慧，彰顯了市場監管擔當、作為。

一、善作善成抓落實 著力打造高質量發展新優勢

圍繞高質量發展主題，鶴壁市市場監督管理局多方面發力，為全市打造高質量發展城市建設新優勢積極貢獻市場監管力量。

以機制創造優勢。推動鶴壁市人民政府出臺質量提升獎勵政策措施，涉及政府質量獎、知識產權、標準化等五大類70余個獎勵激勵內容;對2020年符合條件的標準成果兌現獎勵，有力激發了創新創造活力;切實發揮質量強市戰略工作領導小組辦公室和高質量發展領導小組的作用，細化任務分解、定期督查督導，做好政府質量工作考核迎檢工作，有望連續4年取得“A”等成績。

以項目突出優勢。推動中檢檢驗認證產業園項目建設，重點謀劃了“一個園區、三支隊伍、五個平臺、七個中心”建設思路，全力建設檢驗檢測認證高地和高質量發展公共服務平臺;國家食品安全示范城市創建工作獲河南省人民政府推薦，完成申報工作，召開食安委擴大會議、命名了一批示范單位、打造了5個主題公園，實現了省級食品安全示范、達標縣(區)全域創建;全國農村綜合改革標準化試點有序推進，征集地方標準項目10項、確定示范站點12個，與中國標準化研究院聯合啟動了鶴壁數字鄉村標準體系研究工作;河南省質量強縣(區)示范縣(區)創建扎實推進，?？h、淇縣、淇濱區明確了創建方案、召開了動員大會、分解了創建任務。

以基礎鞏固優勢。 組織卓越績效、質量管理等培訓班30余次，指導天海集團積極申報第四屆中國質量獎，指導航盛、仕佳申報省長質量獎，啟動第七屆市長質量獎評選。新增省級標準化示范項目4個，征集地方標準38項、已發布2項，指導成功申報河南省地方標準4項，指導企業公開并發布企業標準142項。獲批創建全省首批質量基礎設施“一站式”服務試點，9家檢驗檢測機構順利通過河南省市場監督管理局資質認定考核，食藥中心檢驗能力位居全省前三、質檢中心順利通過參加能力驗證和計量檢定量值比對，國家鎂中心與企業共享檢驗儀器設備實現雙贏。

以產業集聚優勢。深入落實鶴壁市質量提升行動2021年工作計劃，制定印發《關于開展重點產業(產品)質量提升行動的通知》，明確產品、工程、服務、生態環境四大領域質量提升行動目標任務，組織各縣區圍繞汽車電子電器、鎂精深加工等重點產業，實施一縣(區)一品工程;開展質量提升行動，持續強化13項提升措施，整合并發揮技術機構支撐服務作用，聚焦企業、產業質量問題，實施質量改進、合力質量攻關，助力優勢產業高質量發展。

二、求實求效抓服務 致力構建聯系服務企業新格局

圍繞“萬人助萬企”活動，變“問題清單”為“履責清單”，變“坐等上門”為“主動上門”，變“政府端菜”為“群眾點菜”，為構建聯系服務企業新格局積極貢獻市場監管智慧。

提升服務系統性。形成了市場監管系統“123456”服務企業架構，建立了 “自上而下、由點及面的服務體系”“解難紓困、切實有效的政策體系”，謀劃了 “政務服務、黨建 ‘聯建共促’、質量基礎設施‘一站式’ 服務、食品安全質量服務”四個專項活動，通過定期聯系、問題銷號、督促檢查等五項機制助力解決惠企政策落實、企業創新等六大問題。

加強服務針對性。結合職能優勢盤點并公布249項服務事項，讓企業明白市場監管部門“能做什么”。103名黨員服務管家和9個黨支部 “聯建”工作組分包聯系、指導幫助147家企業，使企業明確了“由誰來做”。相繼出臺《服務經濟社會發展33條措施》《統籌做好市場監管領域疫情防控和災后重建25條措施》等一批惠企、助企措施，并印制了服務政策告知明白卡，明確了服務企業“該怎么做”。

確保服務有效性。針對企業的不同需求，解放思想、推陳出新，化解企業燃眉之急。力爭上門服務 “零距離”。深化 “管家進企業”“集中診脈”活動，聯系、走訪企業152次，建立問題臺賬并解決問題193個，針對走訪收集的融資難、融資貴問題，積極搭建政銀合作融資平臺，累計為4000戶市場主體提供各類融資支持42.45億元;全省首創黨建“聯建共促”鶴壁模式，以黨組織建設為橋梁向企業輸出服務;創新設立“集中上門免費檢定工作站”，累計免費檢定壓力表6319塊。力爭提高效率 “零延誤”。組織服務管家團隊幫助企業1日內辦理食品生產許可，刷新了全省食品準入和投產記錄;洪災發生后第一時間沖在防汛救災、恢復重建一線，發布防汛防疫提醒20余個、免費檢定計量器具1800件、指導修復泡水電梯1194臺、精準指導79家受災嚴重企業實現復工復產;在全省率先開展“商標續展走訪提示”服務，對245個臨期屆滿商標的持有人進行續展走訪提醒，避免了商標過期失效造成的無形資產流失。力爭業務指導“零障礙”。專人指導企業辦理政務服務事項、實施全程跟蹤服務。

今年年初以來，累計為企業辦理政務服務事項3萬余件;推進“互聯網+檢驗檢測”技術服務，自主開發檢驗檢測公共服務平臺，實現檢驗檢測預約不見面服務。

三、群策群力抓營商 大力釋放市場主體新活力

圍繞優化營商環境這一戰略性基礎工程，持續推進“放管服”、商事制度、證照分離、監管方式等改革，在釋放市場主體新活力中積極彰顯市場監管擔當。

優化準入環境。切實提高商事主體登記便利化水平，降低企業準營制度性成本，建立“四個辦”“四服務”“四制度”長效機制，拓展“企業開辦+N項服務”，持續推進“一網通辦”、經營范圍規范化、企業登記全程電子化、企業注銷“雙告知”、“一窗通” 線下服務專區、“1天辦結”等工作。

鶴壁市市場監督管理局、鶴山分局、山城分局窗口免費刻制公章，示范區分局、?？h局、淇濱分局配備智能審批終端，實現自助打印營業執照，寶山分局探索“ 企業登記備案零距離服務”模式，全市實有各類市場主體達13.78萬戶。

優化競爭環境。組織重點領域反不正當競爭執法專項行動，嚴厲打擊傳銷、規范直銷，開展4次“打傳規直”宣傳，調查處理3起涉嫌傳銷舉報。持續打擊侵權假冒行為，開展集中統一銷毀活動。配合河南省市場監督管理局對鶴壁市兩家單位相關文件涉嫌壟斷案件進行調查，督促其對相關文件進行修改或廢止。12315維權監督效能評價位居全國第二、全省第一。

優化經營環境。牽頭全市市場監管領域跨部門“雙隨機一公開”聯合抽查，在全省率先出臺跨部門 “雙隨機一公開”操作規程，開創制度化、標準化“雙隨機一公開”監管先例。探索包容審慎監管和差異化監管、柔性執法，對67類企業輕微違法違規行為實施首錯免罰，對共享經濟、人工智能等新業態給予企業2年包容期;啟動智慧監管平臺建設;探索實施產品質量監管“一事雙查”工作法，藥品零售、醫療器械經營企業分類分級監管，組織“食安鶴壁”你我同查直播活動，建設特種設備追溯、數據分析和風險預警平臺、機制。

優化創新環境。以專利創造促創新、以商標貫注創品牌，推薦7家企業參加省專利獎評選和申報國外申請專利資助項目，今年年初以來，鶴壁市市場主體累計新注冊商標2325件，同比增長67.5%;專利授權量1209件，同比增長55%。承辦晉冀魯豫四省跨地區知識產權保護協作暨業務培訓會，打造跨區域知識產權保護協作鶴壁模式;協調印發《關于強化知識產權保護的若干措施》，強化嚴保護體系建設、構建大保護工作格局、優化快保護協作機制、打造同保護良好環境!