行政處罰兩兼顧 既有力度又溫度
服務發展加油干 市場監管不遲緩 之河南省篇
行政處罰兩兼顧 既有力度又溫度
一一河南省市場監督管理局出臺行政處罰裁量權適用通則及裁量基準
劉劍平 鞠海生 本刊記者 柴占陽
進一步規范全省市場監督管理行政處罰行為，保障依法行使行政處罰裁量權。近日，河南省市場監督管理局印發了《河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則》（以下簡稱《通則》）、《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準（2021版）》（以下簡稱《裁量基準》）。
《通則》和《裁量基準》是河南省市場監督管理局根據《中華人民共和國行政處罰法》規定和河南省法治政府工作要求，結合河南實際制定出臺的。
《通則》共20條，明確了行政處罰裁量權的定義、原則、適用范圍等，重點確定行政處罰裁量分為不予、減輕、從輕、一般、從重行政處罰等五個等級，并對各等級對應的情形作出規定。
《裁量基準》共涉及105部法律、法規、規章，415個處罰條款，涵蓋了市場監管部門重要的處罰依據。
《通則》和《裁量基準》充分體現了新修訂的行政處罰法的法律適用要求；充分考慮改善營商環境的政策性要求，體現執法的溫度，注重實用性。適用于全省各級市場監督管理部門、藥品監督管理部門及其派出機構，依據法律、法規、規章規定，行使行政處罰裁量權，作出行政處罰的行為。
其中，《通則》是關于行政處罰裁量權適用的一般要求；《裁量基準》是與《通則》相配套的，對法律、法規、規章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細化、量化而形成的具體標準。
《通則》和《裁量基準》的出臺，為規范行使行政處罰裁量權、統一行政處罰尺度提供了制度保障，是河南省市場監督管理局持續強化法治市場監管建設的一個縮影，也是忠實履行行政執法“三項制度” 的顯著體現，將進一步提升全省市場監管系統執法規范化水平。
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