抗擊災情加油干 市場監管不遲緩 之河南省篇

服務“萬人助萬企” “十二條”是助推器

一一河南省市場監督管理局出臺服務 “萬人助萬企”十二條舉措 助推企業高質量發展

劉劍平 鞠海生 本刊本刊記者柴占陽

為深入貫徹落實河南省委、河南省人民政府“萬人助萬企”活動部署，充分發揮市場監管職能作用，7月28日，河南省市場監督管理局在全系統印發《河南省市場監督管理局服務 “萬人助萬企”12條舉措》，要求各地結合實際，認真抓好貫徹落實，切實幫助企業紓困解難，助推企業高質量發展。

一、提升政治站位 聚焦經濟發展

開展“萬人助萬企”活動是河南省委、省人民政府貫徹習近平總書記慶祝中國共產黨成立100周年大會講話的重要決策，是黨史學習教育 “我為群眾辦實事” 實踐活動的重要舉措，是推動全省經濟轉型升級發展的重要抓手。全省市場監管系統要樹立服務企業就是服務全省大局的意識，提升政治站位，強化責任擔當，切實增強危機感、緊迫感、責任感、使命感，充分匯聚市場監管部門的職能優勢，拿出與企業關系最緊密、最有“含金量” 的舉措，全面投入到 “萬人助萬企”活動中去，幫助企業解決好面臨的突出問題和瓶頸制約，助推各類企業高質量發展。

二、建立分級包干制度 躬身調研解決問題

河南省市場監督管理局領導班子成員對口省領導分包幫扶企業。各省轄市局、濟源示范區局，各縣(市、區)局要將省領導分包幫扶企業作為重點服務對象，建立省、市、縣三位一體的包干幫扶制度。

省市場監督管理局作為省“萬人助萬企”活動第十五工作組組長單位，要深入摸排分包的信陽市重點企業情況，把信陽市作為全省市場監管系統包干幫扶的試驗田。要落實黨史學習教育要求，省市場監督管理局領導班子成員要高質量完成領辦的11項“我為群眾辦實事”重點項目，各省轄市局、濟源示范區局要制定“我為群眾辦實事”實踐活動專項方案。要通過分級包干制度，推動市場監管系統各級領導干部躬身入局、履責于行、崇尚實干、狠抓落實，真正摸清企業面臨的困難和問題，主動把企業服務好、發展好。

三、 深化“證照分離”改革 破解“準入不準營”難題

把深化“證照分離”改革作為統籌推進“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著力點和落腳點，積極履行牽頭職能，按照審批最少、流程最優、監管最強、服務最好的要求，在全省對526項涉企經營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋，在河南自貿試驗區進一步加大改革試點力度，助力企業“快入準營”。轉變監管理念，落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”，創新和加強事中事后監管，實現審批和監管無縫銜接，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的秩序規則，在全國領先基礎上再接再厲，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

回、 創新政務服務手段 降低企業制度性成本

牽頭打造企業開辦 “一網通辦”平臺，推行“企業開辦+N項服務”，對接省直有關部門，將公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金繳存、銀行開戶等更多事項納入企業開辦流程，將全省企業開辦時間壓縮至1個工作日。打造市場監管部門一體化數據平臺，大力推廣全程電子化，拓展電子營業執照應用覆蓋面，試點電子營業執照和電子印章聯合發放。推行檢驗檢測機構資質認定許可告知承諾制度，實行網上審批，壓縮許可時限。推進計量器具型式評價流程規范化，提高申請效率，縮短新產品上市周期。

五、深化政銀合作協議 幫助企業解決融資難題

建立市場監管部門與各類金融機構的信息共享推送通道，將戰略合作協議落到實處，為金融機構向企業融資提供全方位信息服務，舉辦銀企洽談會，為更多企業雪中送炭，幫助企業渡過難關。結合企業不同類型的融資需求，適時召開金融產品推介會、宣講會和銀企懇談會、對接會，搭建銀企對接平臺。重點圍繞小微企業融資難問題，全面深化戰略合作，拿出一批優質金融資源，確定重點行業和服務對象，讓更多小微企業享受到高效便捷的金融服務。

六、支持知識產權發展 叫響河南本土品牌

支持優勢企業實施商標品牌發展戰略，指導開展馳名商標申請認定，打造產業產品金字招牌。推進縣域地理標志培育，加強地理標志保護，提升農產品附加值。支持鄭州市建設國家級知識產權運營交易平臺，為各類企業提供商標、專利等知識產權產品交易及融資服務。指導鄭州商標審查協作中心在各省轄市、縣(市、區)建立聯絡站。加大知識產權咨詢輔導力度，定期選派專家開展巡講活動，增強企業的知識產權意識。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。

七、推進質量強省 創建質量高地

深入實施“質量強省”戰略，開展“質量開放日”活動，宣傳推廣中國質量獎、省長質量獎獲獎企業先進質量管理方法，強化企業質量第一意識。開展質量基礎設施“一站式”服務，幫扶1000家以上企業提高質量管理水平。對重點生產企業進行“一企一策”、把脈問診，助力企業產品質量提升。開展“計量服務中小企業行”活動，指導幫助企業建立計量標準，提升計量管理水平。開展“小微企業質量管理體系認證提升”行動，運用IS09001先進質量管理方法，提高小微企業產品和服務供給質量。

八、 堅持標準引領 提高標準水平

支持企業建立健全標準體系，創建各級標準化示范項目。幫助優勢領域的龍頭企業、瞪羚企業、獨角獸企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準制定，以先進標準引領產業發展，推動河南技術、裝備、產品和服務“走出去”。鼓勵企業將專利、自主知識產權技術和創新成果轉化為標準，制定高于國家標準、行業標準的企業標準，以標準推動科技成果轉化。支持相關協會、學會、產業技術聯盟等制定先進適用的團體標準，增加先進標準的有效供給。全面推行企業標準產品標準自我聲明公開和監督制度，培育企業“標準領跑者”，推動企業提高產品標準水平。

九、服務食品企業 提升安全水平

開展“監管服務進車間、提升安全促發展”活動，加強食品生產許可服務指導，幫助新開辦食品生產企業盡快依法達到許可審批要求，為食品新業態、新技術、新產品許可開辟“綠色通道”。幫助食品銷售企業建立一套食品安全制度、培訓一批食品安全管理人員、消除食品安全風險隱患，提升食品安全管理水平。利用線上直播等形式，開展餐飲服務提供者食品安全培訓，解決餐飲服務提供者從業人員“不懂法、整改難”的突出問題，全面提高從業人員素質和食品安全管理人員能力水平。

十、加強非公黨建 開展“點對點”幫扶

對省市場監簡督管理局領導和機關各處室、直屬各單位黨組織直接聯系的60家 “小個專”黨建工作聯系點企業進行“點對點”幫扶，以指導開展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業發展需求，真正做到精準幫扶、重點促進，以黨建工作推動營造良好營商環境，不斷激發“小個專”經濟組織的發展潛能，推動 “小個專”經濟組織發展壯大。

十一、大力治理涉企收費 切實減輕企業負擔

在全省開展“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動，對水電氣暖、商業銀行、中介機構、行業協會商會、交通物流等重點領域開展涉企收費專項檢查，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為，堅決防止亂收費給企業“雪上加霜”。加強重要時段價格監管，加強住房租賃企業監管，建立民航價格監管合作機制，做好商務樓宇寬帶接入專項整治，保障減稅降費和惠企收費政策落實到位。

十二、 加強重點領域市場監管 營造公開透明市場秩序

開展案件查辦“鐵拳”行動，突出震懾警示作用，嚴打侵害企業利益行為。加強合同行政監管，推進企業合同履約，營造守信互信社會信用環境。加強廣告監管，凈化廣告市場環境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲查處擅自使用傍用我省知名企業商品名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為。嚴格落實公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。暢通企業維權渠道，加大企業合法權益的保護力度。開通企業信用修復 “直通車”，鼓勵違法失信企業重塑信用，釋放紓困注冊資金，進一步激發企業活力!