新聞媒體走基層 市場監管收眼中 之江蘇省篇

食品安全嚴把控 主體責任須履行

一一江蘇省食品生產企業履行食品安全主體責任報告暨公開承諾會在南京召開

張正昕 本刊記者柴占陽

2021年5月8日，江蘇省市場監督管理局在省會南京召開全省食品生產企業履行食品安全主體責任報告暨公開承諾會。

國家市場監督管理總局食品生產司副司長顧紹平、江蘇省市場監督管理局副局長王越出席會議。

會上，衛崗乳業、恒順醋業等4家企業報告了履行食品安全主體責任情況，卡士酸奶、蘇鹽井神等12家企業進行了履行主體責任公開承諾，其他參會企業現場集體簽署了公開承諾書。

江蘇省食品生產安全協會圍繞“履行主體責任 我們共同行動”主題，向全省食品生產企業發出包括對所生產食品安全負責、積極接受并配合監督檢查、建立健全食品安全管理制度等九個方面內容的公開倡議，南京市市場監督管理局就督促企業落實主體責任進行發言。

據介紹，近年來，江蘇省市場監督管理局通過“一個意見、一項規定、一套表格、一個體系、一個平臺”來推動全省食品生產企業全面履行主體責任，食品生產安全形勢穩中向好、持續改善，企業食品安全管理水平和基層食品安全治理能力明顯提升。2020年，全省食品生產企業食品安全監督抽考覆蓋率、合格率、食品安全自查率和自查報告率均達到100%，位居全國首位。

一個意見

“一個意見”是指《關于督促食品生產經營者落實食品安全主體責任的指導意見》，該《意見》要求全省各地市場監管部門在推進主體責任落實方面要從“六個一”著手。即：“組建一張食品安全管理網絡、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓標準、建立一套自查報告規范、確定一套抽查考核題庫、完善一項監督抽查機制”，清晰明確地指出了推進落實主體責任的工作途徑。

一項規定

“一項規定”是指《江蘇省食品生產企業落實食品安全主體責任規定(試行)》，該《規定》系統梳理食品安全法律、法規和食品安全標準中有關主體責任的條款，并將之整合形成體系，針對部分主體責任要求在操作層面上進行了明確細化，有力有效地推動了全省食品生產企業履行主體責任制度化。

一套表格

“一套表格”是指《江蘇省食品生產企業食品安全自查表》《江蘇省食品添加劑生產企業食品安全自查表》及自查情況報告表格。該表格根據普通食品、食品添加劑、保健食品的不同特點，分別制定了三類產品生產企業的自查條款和自查報告格式，規范有序地規定了全省食品生產企業實施食品安全自查的內容。

一個體系

“一個體系”是指 “日常監督檢查+飛行檢查+體系檢查+第三方風險隱患排查” 體系。該體系是江蘇省食品生產多年監管工作經驗的積累，通過明確“日常監督檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充、第三方風險隱患排查為提升”的定位，科學合理地利用現有監管資源來督促全省食品生產企業落實食品安全主體責任。

一個平臺

“一個平臺”是指全省食品生產監管信息平臺。該平臺包含江蘇省食品生產許可系統、江蘇省食品生產監督檢查系統、江蘇省食品生產經營電子追溯系統和江蘇省食品生產企業食品安全自查系統，采用信息化手段實現全省食品生產監管數據統一分析利用，快速高效地達到了監管精準化目標。

會上，顧紹平在講話中充分肯定了近年來江蘇推進食品生產企業落實主體責任所取得的工作成績，并圍繞“落實食品安全主體責任，推動食品安全治理現代化”闡述了食品生產企業履行好主體責任的理由，探討了監管部門督促落實主體責任工作思路轉變的方向。

王越在講話中強調，一是要充分認識落實主體責任對于保障食品安全的重要意義，切實增強責任感和使命感。

二是企業要抓好食品安全管理制度建設、食品安全風險過程管控、培訓考核和食品安全自查等工作。

三是各級監管部門要不斷提升監督檢查效能，扎實推進重點食品安全整治，強化處罰和信用懲戒手段應用，鼓勵支持企業建立實施先進質量認證體系，大力促進全省食品產業高質量發展。

四是要發揮好行業協會、消費者、媒體等社會各界代表作用來推動食品安全共建共享格局的實現。

本次會議是推進國家市場監督管理總局 “落實企業主體責任年行動”要求的具體體現，通過履責報告、公開承諾等形式，“曬”出了企業的責任，“亮”出了企業的承諾，推動食品生產企業以更加積極主動的姿態自覺接受社會監督。

全省代表性食品生產企業、各級市場監管部門、行業協會和新聞媒體參加會議。

“履行主體責任 我們共同行動”倡議書

民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。企業是食品安全的第一責任人，落實企業食品安全主體責任，是企業履行《食品安全法》中法定義務的重要體現，是防范食品安全風險的重要手段。企業法人要牢固樹立 “質量是基礎、安全是底線”的理念，時刻把食品安全牢記于心，付諸于行。

值此江蘇省食品生產企業履行食品安全主體責任報告暨公開承諾會召開之際，省食品生產安全協會代表行業協會向全省食品生產企業發出 “履行主體責任 我們共同行動”的倡議：

一、對所生產食品的安全負責。依法依規從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

二、積極接受并配合各級食品安全監管部門對企業落實食品安全主體責任的監督檢查工作，不拒絕、不阻撓、不干涉依法開展的食品安全監督檢查、食品安全事故調查處理及監督抽檢監測等工作。

三、嚴格按照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準等要求，建立健全、落實并不斷完善食品安全管理制度。企業主要負責人是食品安全的第一責任人，要積極落實食品安全管理制度，全面負責食品安全工作，要建立健全企業的食品安全責任制，根據企業規模配備食品安全管理人員，加強供貨者管理、進貨查驗和生產過程控制、出廠檢驗、食品安全自查等工作。

四、嚴格按照《食品安全法》規定配備與生產相適應的生產場所及設備設施。廠房選址、廠區環境和車間的設計、布局、結構、建設用材料、設備設施符合各類食品生產衛生規范以及食品生產許可審查細則的相應規定。

五、嚴格執行原輔料進貨查驗記錄制度。不采購、不使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，嚴把原料入廠關。

六、嚴格食品生產過程控制，功能間設置及布局符合要求，設計合理，不同潔凈度要求的區域防止人與物、物與物之間交叉污染;食品加工人員的衛生要求、蟲害控制、廢棄物處理、工作服管理符合相關衛生規范要求。

七、嚴格執行不安全食品召回制度。對發現不符合食品安全標準的食品，立即停止生產，召回已上市銷售的食品，采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將召回和處理情況向當地市場監管部門報告。

八、對食品廣告內容的真實性、合法性負責，不含虛假內容，不涉及疾病預防、治療功能，不虛假宣傳。

九、嚴格執行食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，并將自查情況報送屬地市場監管部門。

為人民群眾提供優質、安全、健康的食品是我們的責任和使命，希望全行業不忘初心、牢記使命，不斷提升食品安全水平，為實施健康中國行動，為人民群眾生活更美好開拓創新，譜寫江蘇食品行業高質量發展的新篇章。

倡議人：江蘇省食品生產安全協會

2021年5月8日