新春媒體走基層 市場監管收眼中 之河南省篇

部·地合作簽協議 港區發展添助力

一一河南省市場監督管理局與鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會簽署戰略合作框架協議

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

3月31日，河南省市場監督管理局與鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會簽署《關于共同推進航空港實驗區優化營商環境實現高質量發展戰略合作框架協議》。

河南省人民政府食安辦主任、河南省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青，鄭州航空港經濟綜合實驗區黨工委書記張俊峰出席簽約儀式。

鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會主任萬正峰主持儀式。

河南省市場監督管理局黨組成員、河南省藥品監督管理局黨組書記雷生云，河南省市場監督管理局一級巡視員余興臺，鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會副主任王春山，河南省市場監督管理局有關處室負責同志以及鄭州航空港經濟綜合實驗區市場監管局負責同志參加活動。

▲馬林青在簽約儀式上致辭

馬林青指出，鄭州航空港經濟綜合實驗區是我國首個上升為國家戰略、唯一一個由國務院批準設立的航空經濟先行區，在全省高質量發展中起著重要的示范帶動作用。近年來，鄭州航空港經濟綜合實驗區黨工委、管委會認真貫徹落實河南省委、省人民政府決策部署，緊扣實驗區戰略定位，搶抓機遇、開拓進取，推動全區樞紐建設加速推進、開放體系不斷完善、營商環境持續優化、產業培育加快升級、人民生活大幅改善。2020年航空港實驗區生產總值突破千億大關，建成區面積突破100平方公里，進出口總額突破4000億元，跨境電商交易量突破1億單、貨值突破100億元，高水平開放的龍頭作用逐步顯現，在全省的引領支撐作用進一步提升。

馬林青表示，發揮資源優勢，建立合作機制，實現優勢互補、共贏發展，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的重要舉措。省市場監督管理局將以此次和鄭州航空港經濟綜合實驗區簽署戰略合作框架協議為契機，重點在10個領域給予鄭州航空港經濟綜合實驗區大力支持。

一、支持實驗區深化商事制度改革

根據國務院部署，將實驗區納入“證照分離”改革全覆蓋范圍。支持實驗區試點登記注冊智能化審批，建立多元化市場主體退出制度，最大限度壓縮企業開辦、退市時間。落實河南省人民政府《關于向鄭州市洛陽市和鄭州航空港經濟實驗區下放部分省級經濟社會管理權限的通知》，充分授予實驗區相關行政許可、行政確認等市場監管領域管理權限，將鋼筋、水泥、食品相關產品等10類重點工業產品許可證審批權下放給實驗區。支持實驗區按照國家規定，實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

二、支持實驗區實施質量強區戰略

支持實驗區爭創國務院“推進質量工作真抓實干成效明顯地方”。指導實驗區實施質量強區戰略，推進《鄭州航空港經濟綜合實驗區“十四五”質量發展規劃》實施。支持實驗區開展電子信息、食品、生物醫藥等行業質量提升行動，創建全國、全省質量強區示范區。賦予實驗區企業直接申報中國質量獎和省長質量獎有關事權，鼓勵智能終端、生物醫藥、航空制造與維護、現代物流服務業、新能源汽車制造等優勢企業申報中國質量獎和省長質量獎。支持實驗區實施品牌發展戰略，打造一批具有核心競爭力、擁有自主知識產權的知名品牌。支持實驗區以產業園區為依托，建設一批有創新、有潛力的知名品牌集聚產業園區、國家級和省級質量品牌提升示范區。

三、支持實驗區實施知識產權戰略

支持實驗區創建國家知識產權試點區，指導優勢產業和企業加快知識產權推廣、運營和保護，形成擁有自主知識產權的核心技術。支持實驗區高價值專利項目爭創中國專利獎和河南省專利獎。支持實驗區建設知識產權運營中心，建成集“專利、商標、地理標志”為一體的全鏈條知識產權服務品牌。支持實驗區建立知識產權質押融資風險財政補償專項資金，拓寬專利、商標質押融資渠道。支持實驗區開展專利導航，推動產業專利技術集成突破、儲備流轉，提升產業核心競爭力。支持實驗區推進商標品牌建設，指導優勢企業申請中國馳名商標。支持實驗區開展地理標志運用促進工作，指導特色產品申請國家地理標志。支持實驗區建立海外知識產權糾紛應對指導工作機制。

四、支持實驗區實施標準化戰略

支持實驗區建設高質量發展標準體系，重點圍繞優勢產業和生態環保、文旅融合、現代服務業等領域，創建國家級、省級標準化試點示范項目。支持實驗區開展“標準化+”行動，促進標準化與各領域融合發展。支持實驗區在產城融合等方面積極探索，主導或參與制定相關國家、行業和地方標準。支持實驗區優勢企業將技術創新成果轉化為標準，主導或參與國家、行業和地方標準制修訂。支持實驗區領先企業制定高于國家、行業、地方標準的企業標準，爭創國家標準創新獎，打造技術標準高地。

五、支持實驗區實施食品安全戰略

支持實驗區食品安全示范創建提標提質，幫助實驗區建立健全綠色生產、產品追溯、安全標準、檢驗檢測、食品安全信用等體系，提升食品安全治理能力和水平。支持實驗區按照省轄市級標準建成食品安全綜合檢驗檢測研究中心和重點實驗室，提高應對食品安全突發事件的應急檢驗和風險研判能力。支持實驗區實施食品產業發展行動計劃，打造百億級食品產業集群。

六、支持實驗區深化藥品監管改革創新

支持實驗區生物醫藥產業實施質量安全提升行動，加大藥品、醫療器械審評審批扶持力度。支持在實驗區設立河南省醫療器械檢驗所航空港生物醫藥園分所，助推實驗區生物醫藥產業快速發展。支持在實驗區成立河南省食品藥品檢驗所口岸藥品檢驗分所，負責進出口藥品抽檢工作。支持實驗區率先探索實施藥品經營“一業一證”改革，實施 “互聯網+藥店” “互聯網+疫苗”監管。

七、支持實驗區建立智慧監管體系

支持實驗區強化 “互聯網+市場監管”，在市場監管領域引入大數據、云計算、智能分析等手段，與省市場監督管理局資源互通，打造貫通市場監管全領域、全鏈條的信息化監管平臺。指導實驗區健全完善部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管機制，推進物聯網、圖像識別、電子證照等技術在市場監管領域的應用推廣。支持實驗區進一步拓寬市場主體信用修復的范圍、渠道，在公平競爭審查工作中引入第三方審查和評估，開展產品傷害監測、缺陷產品召回等工作。

八、支持實驗區公共技術服務平臺建設

支持實驗區圍繞主導產業建成一批國家級和省級質檢中心，推進產業計量測試中心建設，積極爭創國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。

九、支持實驗區提升市場監管能力

支持實驗區深化市場監管綜合行政執法改革。加大對實驗區綜合執法隊伍的培訓力度，支持市場監管執法人員取得國家級、省級檢查評審資格、資質。加大對實驗區市場監管基礎建設項目補貼資金的支持力度，每年安排專項資金打造1-2個標準化市場監管所。為市場監管所配備執法車輛、執法裝備和檢測儀器，提升監管執法能力。

十、支持實驗區創新加強“小個專” 黨建工作

指導實驗區擴大 “小個專”黨的組織和工作“兩個覆蓋”

，加強黨組織書記和黨建指導員“兩支隊伍”建設，創建申報 “小個專”標準化黨支部和非公黨建省級示范點，以黨的建設高質量推動實驗區民營經濟發展高質量。

▲張俊峰在簽約儀式上致辭

張俊峰對省市場監督管理局長期以來關心支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展表示感謝。他指出，近年來，在河南省委、省人民政府和鄭州市委、市人民政府的堅強領導下，在河南省市場監督管理局的大力支持下，2020年，鄭州航空港經濟綜合實驗區實現了“五大”突破：全區地區生產總值突破千億大關、全區建成區面積突破100平方公里、全區進出口總額突破4000億元、全區跨境電商單量突破1億單貨值突破100億元、鄭州機場航空貨運突破60萬噸。河南省市場監督管理局支持航空區市場監督管理局大膽創新，穩步推進商事登記制度改革工作，實現了“三證一章”、獨任登記制、電子營業執照、名稱自主核準等多項改革成果，走在了全省前列;幫助鄭州藥品口岸順利獲批，促進了航空港實驗區口岸經濟快速發展;支持航空港實驗區深入推進質量強區戰略、知識產權戰略和食品安全戰略，2019年成功創成了河南省食品安全示范區;在航空港實驗區建設省食品藥品醫療器械檢驗檢測中心，設立河南省醫療器械檢驗所臨空生物醫藥園分所，極大促進了航空港實驗區生物醫藥產業發展。截至2020年年底，全區實有各類市場主體32794戶，注冊資本3122.83億元，同比分別增長26.13%、20.58%。

張俊峰表示，此次雙方簽訂的框架協議，立足航空港實驗區戰略定位和市場監管工作職能，聚焦高端制造業、航空物流業、現代服務業三大主導產業，著力在優化營商環境、質量強區建設、質量人才培育、構建品牌發展體系、食藥安全監管、千百億產業集群培育、知識產權保護、質量基礎設施建設等方面推動產業轉型升級，構建高質量發展標準體系，必將為航空港實驗區高質量發展增加新的動力。航空港實驗區管委會將進一步增進與省市場監督管理局的合作，探索創新，建立起更加緊密有效的全面戰略合作關系，持續深化更高層次、更廣領域的合作。

▲揭牌儀式現場

會上，馬林青與張俊峰共同為河南省智能通信終端產品質量監督檢驗中心、河南省計量科學研究院鄭州航空港經濟綜合實驗區發展服務中心、河南省質量基礎設施 “一站式”服務試點揭牌;余興臺、王春山分別代表河南省市場監督管理局與鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會簽署合作框架協議。

▲馬林青調研城市會客廳

▲馬林青調研臨空生物醫藥園

簽約儀式前，馬林青一行人等在萬正峰等人的陪同下，先后前往鄭州航空港經濟綜合實驗區城市會客廳、鄭州臨空生物醫藥園、智能終端手機產業園調研。重點聽取了航空港實驗區總體概況及綜合立體交通樞紐規劃情況介紹;實地考察了生物醫藥產業園大分子中試及大規模生產服務平臺建設運營情況、智能終端手機產業園基本情況及運營情況;并觀看了航空港實驗區總體規劃宣傳片。