海南召開全省市場監管工作暨黨風廉政建設工作視頻會議
海南召開全省市場監管工作暨黨風廉政建設工作視頻會議
王兆東 夏方禹娃 本刊記者 韋昌惠
3月11日，全省市場監管工作暨黨風廉政建設工作視頻會議召開。會議認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會、省委七屆九次全會、省紀委七屆五次全會，以及全國市場監管工作會議精神，總結2020年全省市場監管工作，部署2021年重點任務。省局黨組書記、局長張東斌出席會議并講話。
張東斌在工作報告中全面總結了2020年全省市場監管工作。他指出，2020年是極不平凡的一年，全省市場監管部門緊緊圍繞海南自貿港建設大局，持續深化改革，創新監管機制，加大執法力度，在疫情防控、“六穩”“六保”、優化營商環境、規范市場秩序、守護民生安全等方面取得積極成效。全省市場主體迅猛增長，總量突破119萬戶，新增市場主體31.02萬戶，同比增長30.86%，其中新增企業14.91萬戶，同比增長113.71%，增速全國第一。“商事主體信用修復”“知識產權證券化”“塑料制品中不可降解成分的快速檢測方法”被國務院在全國推廣，3項創新獲首屆海南省改革和制度創新獎。5項全國首創改革被作為海南制度創新案例對外發布。一是發揮職能優勢，服務疫情防控和復工復產取得實效?；I措各類防疫物資2255余萬份，支持企業轉產擴產速產，確保了防疫物資保障需求。積極為市場主體紓困解難，支持市場主體平穩健康發展。從嚴從重打擊非法制售口罩等防護產品、哄抬防疫物資價格等違法行為。二是持續深化商事制度改革，營商環境不斷優化。企業開辦時間壓縮至2天，“實行告知承諾”涉企經營事項拓展至115項。大幅壓減行政許可時限。在全國率先拓展簡易注銷適用范圍。三是創新事中事后監管機制，市場監管領域過程監管體系初步建立。建立監管清單制度，率先建立信用風險分類管理制度，全面推行包容審慎監管機制，深入實施商事主體信用修復，積極探索智慧監管，建立行刑紀貫通協同工作機制。四是堅持法治建設，統一開放競爭有序市場體系逐步完善。研究起草首部競爭地方性法規《海南自由貿易港公平競爭條例》。推進“強化競爭政策”試點，公平競爭審查制度實現全省覆蓋。先后開展“迅雷”“春雷”“禁塑”等民生領域專項執法行動，共辦理違法違規案件3219宗，罰沒款1.7億多元。五是做好風險防控，牢牢守住安全底線。食品安全全過程監管體系基本建立。保障了全省用藥安全，做好疫情防控防疫藥械的應急審批。全省特種設備運行平穩。產品質量安全得到有效保障。六是推進質量基礎，加強知識產權運用和服務。強制性認證、管理體系認證和食品農產品認證等同比新增1008張證書。建成檢測能力全國領先的全生物降解材料檢測實驗室，在全國率先對接歐盟標準制定3項“禁塑”地方標準。知識產權公共服務體系、運營服務體系建設取得新進展。七是全面從嚴治黨，打造忠誠干凈擔當市場監管隊伍。堅持把政治建設擺在首位，著力提升黨員政治能力。在自貿港建設、改革創新、疫情防控、掃黑除惡、脫貧攻堅、鄉村振興等重大任務以及監管執法一線中錘煉和考察干部。強化干部綜合素質培訓，夯實黨建工作基礎，強化黨風廉政建設。
張東斌充分肯定了“十三五”期間市場監管工作成效。“十三五”以來，市場監管新體制基本建立，組建省市場監管局、省藥品監管局、省知識產權局，完成市場監管領域綜合執法改革；市場監管新型機制基本建立，理清政府和市場的關系，簡政放權深入推進，大幅減少不必要的監管執法事項，向強化事中事后監管轉變；安全監管現代化基礎性制度基本建立，基本建立食品藥品安全全過程監管體系，食品、藥品、醫療器械和化妝品抽檢合格率在98%以上，全省特種設備實現安全平穩運行，工業產品質量總體水平顯著提高；營商環境更加優化，市場主體準入、退出更加寬松，創建“海南e登記”平臺，實現“一網通辦”“一窗通辦”，市場主體大幅增長；競爭環境更加優化，成立全國首個省級反壟斷委員會，實現公平競爭審查制度全省覆蓋，加大了反壟斷、反不正當競爭、價格監督檢查、網絡平臺監管、廣告監管、打擊傳銷等執法力度；消費環境更加優化，適應建設國際旅游消費中心需要的消費維權機制初步建立，基本實現基層消費投訴舉報網絡城鄉全覆蓋、重點領域和投訴熱點領域全覆蓋。
張東斌強調，2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿易港建設的關鍵之年。全省市場監管部門要立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全面加強市場監管，服務自貿港高標準高質量發展。一是突出投資自由便利，提升營商環境競爭力。深化“證照分離”改革，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項要達到150項。持續壓縮商事登記時間和成本，企業開辦時間壓縮到1天。創新企業注銷制度，著力解決企業注銷難、退出難問題。二是突出以“管住管好”促進“放開放活”，構建高水平過程監管體系。實現“雙隨機、一公開”監管常態化，抽查企業比例不低于總數的3%。深入實施信用分級分類監管。借助第三方力量強化對新設立市場主體的監管。開展企業活躍度監測。推動智慧市場監管。三是突出以人民為中心，保障與人民生命健康息息相關的市場安全。落實“四個最嚴”，強化食品藥品安全監管。推動樂城先行區國際先進水平“三同步”。擴大臨床真實世界數據應用試點成果。加強特種設備安全監管和產品質量安全監管。四是突出法治思維和法治方式，維護公平競爭市場秩序。積極推動市場監管法治建設，夯實競爭政策基礎地位，打造放心消費市場環境，進一步加大執法監管力度。五是突出質量基礎設施建設，服務高標準高質量發展。加強質量基礎建設，落實質量強省戰略，支持社會力量開展檢驗檢測業務，深化認證認可、檢驗檢測國際交流合作與互認互信。強化“禁塑”執法工作標準和技術支撐。圍繞知識產權全鏈條發展，在運用和保護上下功夫。六是突出能力作風建設，強化規范化管理。以提高執法監管水平為重點，加強隊伍專業化建設、執行力建設。持續正風肅紀，不斷健全監督制度和制約機制，維護好全省市場監管部門良好的政治生態。
會上，省局黨組成員、副局長李治平作了藥品監管工作報告、省局黨風廉政建設和反腐敗工作報告。會議組織觀看了警示教育片《伸手必被捉之四》，省局黨組成員、省紀委監委派駐省局紀檢監察組組長周豪作了講話。張東斌局長對全省市場監管系統提出了講政治、守規矩、敢作為、勇擔當的具體要求。
海南省市場監管局處級以上干部、省藥監局和知識產權局、直屬單位班子成員，各市縣市場監管局班子成員、內設機構主要負責人，各市縣綜合行政執法局主要負責人和分管市場監管執法副局長、負責市場監管執法內設機構主要負責人參加了會議。
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