市場秩序嚴規范 公平競爭促發展
疫情防控常態管 市場監管看河南 之焦作市孟州篇
市場秩序嚴規范 公平競爭促發展
一一河南省孟州市市場監督管理局2020年工作巡禮系列之執法維權篇
田琨 楊靜 王振東 本刊記者柴占陽
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是應對新冠肺炎疫情“大考”的極不平凡的一年。一年來，孟州市市場監督管理局在孟州市委、市人民政府的堅強領導下，堅持以黨的建設為統領，認真貫徹落實“一二三一五”工作思路，即“突出一個重點”，抓好“兩項統籌”，開展“三項行動”，鍛造“一支隊伍”，實施“五大提升工程”，防疫情、促發展，優環境、保安全，強執法、重檢驗，全面做好市場監管領域各項工作。
一年來，先后獲得了“省級文明單位”、 “全省市場主體年報工作先進集體”、“焦作市食品安全工作先進集體”、“焦作市質量強市戰略先進單位”、“孟州市政府目標考核獎”、“孟州市服務企業先進集體”、“孟州市‘三城同創’工作先進單位”、“孟州市新冠肺炎疫情防控和復工復產中表現突出的基層黨組織”、“孟州市‘三八紅旗’集體”、“孟州市內部審計工作先進單位”、“孟州市污染防治攻堅工作先進集體”、“孟州市新聞 宣傳工作先進集體” 等多項榮譽稱號，順利通過省級食品安全市創建驗收。
2020年，孟州市市場監督管理局緊緊圍繞市場監管工作要點，聚焦發展重點、民生熱點和地域特點，加大執法攻堅和指導規范力度，在確保人民群眾飲食用藥安全、保護消費者合法權益、規范市場經濟秩序、凈化競爭環境、服務發展大局等方面取得了顯著成效。
一、強化執法提升辦案效能
一是安排部署專項執法行動，營造公平競爭市場環境。2020年，開展了打擊野生動物違規交易、長江非法捕撈、冬季重點領域集中整治百日行動、食品、藥品、醫療器械、知識產權等專項執法活動，共立案310起，結案296起。其中，重大復雜案件58起，案件執結率達95.5%，罰沒入庫數和執結率均居焦作市首位。其中，該局辦理的2起案件被評為焦作市優秀案件；
二是積極推動大案要案辦理，健全案件協調聯動機制。通過加強與公、檢、法，環保、交通等部門的聯系，進一步強化溝通協調、案件移送等機制，加強行刑銜接，形成執法合力，共同打擊違法犯罪行為。2020年，共移交案件2起，上級督辦轉辦件113件；
三是對行政執法人員開展專業法律知識培訓，組織《食品安全法》、實施條例、《民法典》等法律、法規學習培訓，以考促學，考試通過率100%。
二、突出重點凈化市場環境
一是反不正當競爭工作扎實開展。辦結反不正當競爭案件4起，居焦作市場監管系統第一，受到焦作市市場監督管理局通報表揚。其中，孟州市市場監督管理局查處的一起 “床墊包治百病”虛假宣傳案，作為典型案例被全國打擊假冒信息網刊發；
二是廣告市場整治有力有序。清理夸大宣傳、虛假宣傳誤導消費者的違法廣告342處，行政約談媒體單位6次，查處虛假違法廣告案件15起；
三是督促房地產行業全面整改。組織召開全市房地產行業合同監管行政約談會，督促將合同條款存在的免除自身責任、加重消費者違約責任等違法合同陷阱問題進行整改，孟州電視臺對其進行了跟蹤報道；
四是依法規范網絡直播營銷活動。孟州市市場監督管理局堅持規范監管和服務發展并重，轉變監管理念，建立了網絡交易監管平臺,通過網絡監管平臺對全市296家網上電商進行監管，共發展孵化直播帶貨 “網紅”35人。
三、聚焦熱點規范市場秩序
一是市場監管改革深入推進。機構改革后，該局迅速調整領導小組，健全工作機制，穩步有序推進機構改革。2020年，對全市11個鄉鎮辦事處、38家市直單位就有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動，進行了認真細致的清理。組織開展網紅市場桑坡電商小鎮的市場經營秩序專項規范整治行動，對經營戶涉嫌侵權行為予以立案查處；
二是煙草市場治理聯動高效。該局作為煙草市場專項整治的牽頭單位，聯合孟州市煙草、公安等部門大力開展煙草市場專項整治，查處各類涉煙違法案件197起，查獲各類違規卷煙4282.4條，罰款3.7萬元，公開銷毀假煙16500條，有力打擊震懾了生產銷售假冒卷煙的違法行為；
三是打傳打非專項持續震懾。積極發揮打傳辦作用，建立多部門聯動機制,認真開展非法傳銷、非法集資風險排查等專項整治活動，本著打早打小的原則,對組織傳銷活動堅持“零容忍”,有效保護了廣大人民群眾的財產安全。
四、科學施策推進“雙隨機、一公開”
一是夯實工作基礎。調整“雙隨機一公開”領導小組，由孟州市人民政府常務副市長為組長，主管副市長為常務副組長，指導、協調、督促28個成員單位建立 “一單、兩庫、一細則”工作機制；
二是轉變監管理念。實現“進一次門、查多項事”，切實減少對企業正常經營活動的干擾。2020年部門聯合抽查計劃20項，涉及8個部門，完成19項；
三是統籌安排計劃。2020年，全市28家“雙隨機、一公開”成員單位共開展抽查檢查164項，抽查事項數據居焦作第一，孟州市市場監督管理局也全部完成了自身業務領域內的20項抽查計劃；
四是強化信用監管。全年企業應公示3867個，已公示3728個，公示率96.41%。農專應公″示564個，已公示557個，公示率98.76%，總公示率96.71%。
五、多措并舉提升消費維權
一是扎實開展3.15主題宣傳活動。針對疫情特殊情況，通過電視臺、微信公眾號、LED屏等無接觸方式、及時發布消費維權信息以及消費警示；
二是深入推進“放心消費創建”工作。評定出放心消費示范區域6個，放心消費示范單位62家，放心消費維權服務示范站11家，營造了安全放心的消費環境；
三是拓展暢通投訴舉報渠道。開通互聯網平臺在線消費糾紛解決（ODR）企業14家，建成消費維權服務站35個，全年共受理“12315”平臺投訴舉報1184件，受理電話、現場投訴等舉報800余件，受理來信來函52件，核查反饋率和辦結反饋率均達到100%，為消費者挽回經濟損失12.18萬元，有力維護了消費者的合法權益。
六、創新手段促進標準化監管
機構改革后，市場監管工作因點多、線長、面廣、事繁而造成的業務不熟、能力不足、效能不高等問題凸顯。為提高監管效能，結合工作實際，孟州市市場監督管理局組織人員歷時四個月，精心編撰了《孟州市市場監督管理局工作指南標準匯編》。該《工作指南》包括1項監督檢查適用對照標準、20項專項監督檢查工作指南，涵蓋了物價、計量、食品、藥化、商業、特種設備等領域的日常監督檢查方法、程序等內容，旨在通過制定工作指南和相關標準，確保監督檢查工作依法依規進行，實現監督檢查工作標準化、科學化、法制化！
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