疫情防控常態管 市場監管看河南

以案促改保平安 服務市場促發展

一一河南省市場監督管理局召開全省市場監管系統推進市場流通行業系統性以案促改工作會

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

11月19日，河南省市場監督管理局召開全省市場監管系統推進市場流通行業系統性以案促改工作會。河南省紀委常委、省監委委員張光明，省紀委監委第二監督檢查室副主任鮑晉選，省紀委監委黨風政風監督室副主任申磊到會進行指導。

河南省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青出席會議并講話。

▲會議現場

會議旨在深入學習貫徹全國市場監管系統掃黑除惡專項斗爭推進會精神、河南省掃黑除惡專項斗爭重點行業領域專項整治工作會議精神和全省掃黑除惡專項斗爭推進會精神，按照河南省紀委關于推進市場流通行業系統性以案促改工作安排，針對市場監管系統涉黑涉惡案件和涉腐涉傘暴露出的問題進行警示教育并就全系統開展以案促改工作進行動員和部署。

▲張光明出席會議并講話

張光明指出，今年是掃黑除惡專項斗爭決戰決勝之年，加強市場流通行業專項整治，徹底解決非法傳銷、強買強賣、壟斷市場等破壞市場經營秩序的突出問題，是專項斗爭為期三年目標任務的重要內容，也是下一步掃黑除惡長效常治的“主攻點”，更是市場監管部門的法定職責，對于徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤、打破“打而又生”歷史怪圈、維護社會主義市場經濟秩序、維護廣大人民群眾切身利益，具有重大而深遠的政治意義。

張光明強調，當前做好市場流通行業系統性以案促改和深化專項整治工作，時間緊、任務重、要求高，全省市場監管系統要提高政治站位，切實增強開展系統性以案促改、深化專項整治的政治自覺;

要堅持問題導向，持續發力整治市場流通行業亂象、優化市場流通秩序環境;

要注重標本兼治，在健全完善工作制度機制、實現長效常治工作目標上下更大功夫;

要加強組織領導，扛穩抓牢系統性以案促改、深化專項整治的政治責任。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青指出，開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是河南省市場監管系統的一項重要政治任務。專項斗爭開展以來，全省市場監管系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、河南省委重大決策部署，聚焦市場流通行業治亂，強化組織領導，明確責任分工，細化工作方案，采取有力舉措，全面加強系統治理、綜合治理、源頭治理，取得顯著成效和重大戰果，為維護經濟社會發展和社會穩定大局發揮了積極作用。

馬林青強調，推進系統性以案促改是深入推進掃黑除惡專項斗爭、維護公平競爭市場經濟秩序、保障人民群眾正當合法權益、打造忠誠干凈擔當干部隊伍的迫切要求。全省市場監管系統要綜合施策、標本兼治，堅決打好市場流通行業系統性以案促改攻堅戰和持久戰。

一、加強組織領導，壓實主體責任

必須站在全面從嚴治黨、維護社會和諧穩定、決戰決勝掃黑除惡專項斗爭的政治高度看待系統性以案促改工作。全省市場監管系統要在省市場監督管理局統一領導下，逐級壓實以案促改責任，逐級制定以案促改方案，逐級建立以案促改臺賬，逐級報告以案促改進展情況，省市場監督管理局負責編發簡報并及時向河南省紀委監委掃黑辦報告系統性以案促改整體推進情況，確保整個以案促改工作領導堅強有力、組織上下貫通、落實有力有效。

二、狠抓理論學習，開展警示教育

要全面抓好理論學習，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、推進掃黑除惡專項斗爭等方面的重要指示批示精神，學習黨的十九屆五中全會關于加強黨的建設的新論述、新部署，學習中央、中紀委、河南省委、省紀委關于加強全面從嚴治黨工作、以案促改工作的重大部署要求，切實增強開展系統性以案促改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要全面開展警示教育，把通報典型案例與參觀學習、觀看警示教育片等結合起來，豐富教育形式，提升教育質效，讓干部職工更加主動自覺地提升政治意識、法紀意識、責任意識。

三、聚焦重點區域，嚴格督導整改

對重點區域的基層單位以及擁有許可、登記、執法、監管權力的重點崗位、重點環節、重點人員，要重點聚焦、重點督導。同時，督導各地強力推進行業清源行動、集中開展行業專項整治，確保掃黑除惡專項斗爭決戰決勝、完美收官。各級各單位要聚焦突出問題，逐級督導落實，堅決做到問題不解決絕不放手、整改不到位絕不收兵。

四、堅持舉一反三，全面查改問題

要重點圍繞縱容黑惡勢力非法傳銷、壟斷市場、侵害群眾利益;市場準入登記監管履職不力;群眾信訪舉報等案件辦理隨意性較強;個別公職人員法紀意識淡漠、在黑惡勢力開辦的企業兼職取酬、充當黑惡勢力保護傘等方面，綜合運用各種途徑和方式，逐一自查、全面排查。對發現的系統性、普遍性問題，要開展集中專項整治，切實凈化全系統政治生態，全面樹立起河南市場監管系統忠誠干凈擔當的良好形象。

五、強化協調聯動，務求互促共進

要把系統性以案促改與決戰決勝掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，統籌推進、相互促進。通過狠抓系統性以案促改，全面排查、認真整改系統內存在的紀律作風突出問題，嚴肅查處一批失職失責、消極腐敗行為，建立健全一系列規章制度、程序規范，努力為決勝掃黑除惡專項斗爭、推動掃黑除惡常態化提供堅強干部隊伍保證和制度機制保障。通過深入推進掃黑除惡專項斗爭，進一步研判市場流通行業涉黑涉惡案件的規律特點，進一步摸排涉黑涉惡案件中潛藏的市場監管人員涉腐涉傘問題，進一步搞清市場監管工作中存在的深層次制度漏洞、程序缺陷、問題短板，從而推動系統性以案促改持續向縱深發展。

六、加強源頭治理，完善制度機制

要突出“改作風、改管理、改制度、改監督”，以案為鑒、舉一反三，立足當前、著眼長遠，建章立制、務求長效。要堅持目標導向，緊緊圍繞決勝掃黑除惡專項斗爭，堅持以行業清源為主線，以“三書一函”為抓手，總結共性問題，科學提煉提升，統籌建立源頭治理機制、舉報獎勵機制、依法懲處機制、層級督導機制、考核評價機制、組織領導機制等，推進掃黑除惡斗爭制度化、規范化、常態化。要堅持問題導向，針對掃黑除惡專項斗爭暴露出來的問題和本次系統性以案促改排查發現的新問題，規范市場準入登記、行政許可審批、行政執法辦案等程序，健全放管結合并重、案件質量審核把關、執法效能督察督辦、廉政風險防控等機制，完善與政法單位、紀檢監察機關的信息共享、線索發現移交、通報反饋等制度，切實解決好違法行為制止難、查處難、整改難等問題。要堅持創新導向，認真落實黨的十九屆四中、五中全會關于加強制度建設的新要求，系統總結以案促改成果，充分借鑒先進經驗，大膽探索新制度、新機制、新舉措，加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化。

河南省市場監督管理局黨組成員、省紀委監委駐局紀檢監察組組長師維通報十起典型案例，河南省市場監督管理局黨組成員、副局長楊自明主持會議并宣讀《河南省市場監督管理系統推進市場流通行業系統性以案促改工作實施方案》。

河南省市場監督管理局在家領導班子成員，駐局紀檢監察組全體成員，省局機關各處室負責人和一級、二級調研員，省局直屬各單位黨政主要負責同志在主會場參加會議。省局、省藥品監督管理局四級調研員以上干部，省局直屬單位領導班子成員和中層干部;各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)局相關人員;省鍋檢、省特檢各分院領導班子成員和紀檢委員在分會場參加會議。