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“雙隨機”和“一公開” 聯席會議再安排

一一河南省部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作聯席會議第二次會議召開

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

貫徹落實國務院、河南省人民政府重要工作部署，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，河南省一直在持續中。

9月18日，河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議第二次會議在河南省市場監督管理局召開。

會議總結了第一次會議以來全省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作情況，并對下一階段重點任務進行安排部署。

▲河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議第二次會議召開

河南省部門聯合 “雙隨機、一公開” 監管工作聯席會議召集人，河南省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青出席會議并講話;河南省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議副召集人，省大數據管理局黨組書記、局長王繼軍主持會議。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青在講話中指出，自去年12月第一次會議以來，各成員單位認真貫徹落實河南省委、省人民政府決策部署，把“雙隨機、一公開”作為監管的基本手段，創新監管理念、改革監管方式、規范執法行為、提升監管效能，為營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境付出了積極努力。具體做法和成效主要體現在以下幾個方面。

一、加強組織領導，監管體制機制不斷健全

河南省市場監督管理局充分發揮聯席會議牽頭作用，制定《河南省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查實施細則》和《河南省市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，明確了33個抽查領域、73個抽查事項的檢查對象、發起部門和配合部門。各成員單位主動作為、積極行動，有效凝聚了監管合力。市、縣兩級均參照省級模式建立聯席會議制度，細化分工，明確責任，全省上下形成了“政府主導、部門牽頭、聯合推進、共抓落實”的工作格局。

二、強化平臺建設，技術支撐能力不斷提升

加強全省統一的 “雙隨機、一公開” 監管工作平臺建設，完善“一單、兩庫” 并與河南省信用信息共享平臺和全省“互聯網+監管”平臺順利對接，為抽取檢查對象和檢查人員、公示抽查結果、統計抽查進度提供了有力技術支撐。

截至今年8月底，全省市場監管領域使用省級平臺的單位達2696家，已對接省級平臺的單位達1376家;已有2581個單位建立了檢查對象庫， 2675個單位建立了執法檢查人員庫，96667名執法檢查人員已錄入執法名錄庫。

三、開展隨機抽查，監管總體效能不斷提升

今年以來，依據 “互聯網+監管”平臺，對全省企業進行風險分類，對高、中、低等不同風險級別的企業，由小到大設置相應的抽查比例。截至目前，全省共開展雙隨機抽查2299次，抽取檢查對象195675個，公示各類抽查檢查信息289677 條。

四、推進聯合檢查，市場綜合執法穩步推進

先后組織開展檢驗檢測機構聯合抽查、報廢機動車回收拆解專項檢查、互聯網上網服務營業場所(網吧)經營情況聯合檢查、道路客運企業聯合檢查、農資生產企業和經營企業聯合檢查等在內的多次部門聯合檢查，均取得明顯成效，有力維護了全省統一大市場的穩定秩序。

五、加強宣傳引導，監管工作氛圍愈加濃厚

通過網絡、電視、廣播、報刊、手機短信、微信公眾號等渠道，對“雙隨機、一公開”監管的政策、任務和要求開展多角度、全方位的宣傳，讓企業了解自身權利和義務，讓社會了解監管的措施和成效，為監管工作營造了良好氛圍。

馬林青強調，今年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好當前和今后一個時期的工作，意義十分重大、任務非常艱巨。各成員單位要一如既往地團結協作，勇于擔當，齊心協力把這項事關市場監管領域發展全局的工作做好、做扎實。

一、要加強對本系統 “雙隨機、一公開” 監管工作的領導

河南省市場監督管理局將繼續牽好頭，及時向黨委、政府匯報工作，充分收集各成員單位和基層的意見建議，適時組織開展聯合檢查。各成員單位要切實加強組織領導，合理配置、統籌使用執法資源，全面強化經費保障。要著力加強干部隊伍建設，充實基層一線檢查力量，強化監管執法業務培訓，全面提高執法檢查人員履職能力。

二、要推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作常態化

各成員單位要針對市場監管領域的突出問題，聚焦人民群眾、消費者和企業反映強烈的熱點問題，依托抽查事項清單，建立健全聯合抽查工作模式，形成常態化工作機制。要按照 “誰發起、誰組織、誰負責”的原則，由清單確定的發起部門根據本領域的突出問題，及時提出抽查需求，組織、協調參與部門共同做好涉及該事項的抽查工作。

三、要探索建立 “雙隨機、一公開” 監管與信用風險分類監管有機結合機制

各成員單位要將信用風險分類監管與全面推進“雙隨機、一公開”監管工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實;要發揮雙隨機抽查的強震懾作用，做到普遍性和精準性相結合;要更多地針對問題多發的地域、行業和風險較高的抽查事項開展定向抽查，提高發現問題的能力，避免抽查“走過場”。對信用好、風險低的市場主體，要降低抽查比例和頻次;對違法失信、風險較高的市場主體，要提高抽查比例和頻次，列入重點信用監管范圍，降低企業合規成本，提高違規成本;對誠信守法者大力幫扶，對違法失信者利劍高懸。

四、要強化抽查檢查結果公示共享運用

要按照 “誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，及時將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統(河南)向社會公示。對抽查發現的問題，根據法律、法規、規章規定和部門職責分工，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則加強后續監管銜接，依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的移送司法機關。要推進抽查檢查結果政府部門間互認，實現信息共享共用，發揮信用監管的基礎性作用，對抽查發現的違法失信行為，納入部門聯合懲戒的范圍，讓雙隨機抽查真正起到震懾違法的作用，增強市場主體守法自覺性。

五、要加強團結協作和密切配合

希望各成員單位能共同做好平臺建設、清單建設、“兩庫”建設等基礎建設，共同做好聯合抽查計劃制定、聯合抽查操作規范編制、聯合抽查行動落實等關鍵性工作，扎扎實實把“雙隨機、一公開”部門聯合監管這件大事做大、好事做好、實事辦實。要發揮好聯席會議制度的作用，定期召開聯席會議，加強交流，密切溝通，共同研究解決重大問題，共同探討監管模式創新，不斷建立健全長效監管機制，確保聯合監管工作持續高水平推進、高質量發展。

會上，河南省公安廳、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委的分管同志分別介紹了各自單位“雙隨機、一公開”監管工作的推進情況。

由河南省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省工信廳等27個省直單位組成的聯席會議各成員單位成員、辦公室成員、業務骨干和技術人員;省市場監督管理局各相關處室主要負責人參加會議。

會議結束后，與會人員參觀了河南省市場監督管理局智慧監管中心。