抗擊疫情豁得出 市場監管看江蘇

市場監管舉措斗艷 人民至上牢記心間

一一江蘇省南京、無錫、徐州三地市市場監督管理局局長談市場監管新舉措

滕志銘 本刊記者柴占陽

編者按 7月21日，江蘇省市場監管工作座談會在南京召開。會上，各設區市市場監督管理局圍繞今年以來的疫情防控、優化營商環境、加強事中事后監管等特色工作、專項工作進行發言，交流工作中的新舉措、新做法。

為貫徹落實座談會精神，借鑒各地的工作亮點和經驗做法。今天介紹的是南京、無錫、徐州三地的相關做法。

南京市場監督管理局

決勝疫情防控大考 服務創新名城大局

▲南京市市場監督管理局局長 時新峰

今年以來，南京市市場監督管理局圍繞南京 “創新名城”建設，積極落實戰疫情、擴內需、穩增長“四新”行動，充分發揮市場監管職能，更好服務南京市疫情防控和經濟社會發展大局。

提高站位，當好疫情防控“排頭兵”

一是迅速建立疫情防控體系。落實上級指示，第一時間成立防控工作領導小組，全面參與南京市疫情防控體系中11個工作組的任務;

二是開展防疫物資安全專項整治。開展市區兩級巡查，檢查各類藥店、醫療器械單位等近2萬家次;加強防疫物資和生活必需品價格監管，核查疫情相關線索2796條，立案208件;圍繞疫情防控監測廣告100多萬條次;

三是開展食品專項防控工作。全面禁止野生動物和活禽交易，檢查商超、餐飲等近24萬家次;專項排查進口海鮮產品，共排查8867家次;聯合衛健委對全市945個重點場所進行核酸應急監測。

統籌兼顧 下好支持復工復產“先手棋”

在全國同類城市中率先出臺促進中小微企業穩定發展的20條措施。

一是抓好防疫物資轉產擴產。開通綠色通道，主動協調解決企業注冊、質量標準、原料運輸、產品檢測等問題;

二是優化環境促發展。實現企業開辦全流程實時在線一體化辦理和全環節半日辦結;加大政銀企合作，設立10億元“專項知識產權融資計劃”和1000萬元“專利實施計劃專項”;采取特殊時期《藥品經營許可證》等容缺審批、延期換證舉措;實施包容審慎監管，在市級執法部門中率先出臺文件，對13類55項輕微違法行為免予行政處罰。

三是聚力“四新”新消費。牽頭南京市八部門出臺《關于促進預付式消費市場健康發展指導意見》，提振消費信心，防范化解消費風險;

四是發揮技術服務優勢。國有檢驗檢測機構為15000多家中小微企業減免檢測費近4000萬元。

標本兼治 打好創新驅動高質量發展“組合拳”

一是建設知識產權強市。全市萬人發明專利擁有量、發明專利授權量、PCT專利申請量、知識產權質押項數和金額等6項指標居全省第一;

二是推動質量強市建設。南京市連續第5年獲省考核最高A級評定，被江蘇省人民政府作為真抓實干成效明顯地方予以通報;

三是服務自貿區南京片區建設。優化審批服務，推廣醫療器械注冊人制度試點;加快自貿區生物藥物和智能測控產品兩個國家級中心建設;

四是省市共推區域高質量發展。在江蘇省市場監督管理省局大力支持下，“服務全江蘇、覆蓋周邊省、輻射至全國” 的省醫療器械檢驗所高淳分所正式開工。

下半年，南京市市場監督管理局將始終堅持新發展理念，繼續落實 “防疫+”戰時工作機制，為奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”貢獻力量。

一是持之以恒抓好疫情防控常態化工作;

二是精準發力服務創新名城建設;

三是全力以赴落實 “六穩”“六保” “四新”工作;

四是毫不放松守牢安全穩定底線;

五是一以貫之加強市場監管執法工作。

無錫市場監督管理局

筑牢高質量“安全壩” 撐起群眾“安全傘”

▲無錫市市場監督管理局局長 許偉英

今年以來，無錫市場監管系統全力抓好食品、藥品、特種設備安全監管，保市場主體健康發展。

綱舉目張抓落實

從制度建設著手，擰緊“三大安全”的“責任鏈”。食品安全，提請無錫市委、市人民政府出臺《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，制定食品安全工作三年行動計劃。疫苗安全，《關于改革和完善疫苗管理體制確保疫苗安全和供應保障的通知》已經市委會議審議通過。特種設備安全，出臺特種設備(叉車)安全綜合治理三年行動計劃和2020年細化工作方案。

掛圖作戰抓推進

將疫情防控、支持復工復產與安全監管有機結合。聚焦“一老一小”，制定《養老機構食品安全管理規定》，梳理11大項33小項學校食品安全主體責任清單。加強監管執法，健全與江蘇省藥品監督管理局無錫檢查分局有效銜接工作機制。緊盯隱患整改，檢查6536家單位，發現各類隱患2483條，整改率100%。

因勢利導抓提升

抓食品小作坊提檔，新摸排食品小作坊344家，取締143家，登記發證108家;建成和在建食品小作坊集中加工區5個。抓網絡平臺監管，統籌食品經營、藥化、網監、廣告條線力量加強平臺食品藥品經營監管。抓起重機械專業維保推廣，全市已備案專業維保單位110家。

有的放矢抓創新

推進“智慧市場監管 ”項目建設，將無錫物聯網資源充分運用到監管上。開展食品生產企業風險畫像，運用日常監管大數據找準食品安全風險點和履職風險點并指導監管。試行“藥品區塊鏈監管模式”，組建 “工作站+檢查員站+監督員站”提升監管效能。推進特種設備智慧監管，出臺智慧叉車標準及物流行業叉車安全管理團體標準，建成電梯智慧監管平臺。

下半年，重點做到 “六賦”：

一是“賦責”守民生安全。建立疫苗管理部門聯席會議機制，開展2020食安利劍攻堅行動。持續深化特種設備安全生產專項整治;

二是“賦信”穩市場主體。建立健全容缺辦理等工作機制，推進“證照分離”改革全覆蓋。推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管，開展涉企收費檢查，推進公平競爭審查;

三是“賦智”助轉型升級。推進國家知識產權運營服務體系和知識產權保護中心建設，啟動運作藥品進口口岸并積極發揮作用;

四是“賦能”筑品牌優勢。推動建設江南大學質量品牌研究院，構建長三角質量品牌產學研技術聯盟，集成運用標準引領、計量檢測、認證認可，提升“無錫造” 品質和效能;

五是“賦勢”釋消費潛力。深化線下實體店購物無理由退貨承諾活動。推進地方性網絡交易監測標準建設，嚴格落實平臺主體責任。落實長江“十年禁漁”工作任務;

六是“賦力”?；鶎舆\轉。深化市場監管綜合行政執法改革，指導宜興市參與長三角“一嶺六縣”市場監管一體化示范區建設，在梁溪區開展非現場監管模式探索。

徐州市市場監督管理局

創新“七個一”維權新機制 奮力打造淮海經濟區消費新高地

▲徐州市市場監督管理局局長 吳德法

今年以來，徐州市市場監督管理局、徐州市消保委以全面推行消費投訴公示制度為抓手，創新“七個一”維權新機制，打造淮海經濟區消費新高地。

構建一個體系 讓服務更走向透明

建立健全消費投訴信息公示體系，對消費侵權違法行為，重要節點集中曝光、重點領域分類曝光、重大問題深度曝光。

推進一批承諾 讓消費更充滿陽光

制定《關于在全市開展線下實體店購物七天無理由退貨活動實施意見》。全市首批50家大型零售商貿企業自愿履行“七天無理由退貨”承諾。

新建一批站點 讓維權更貼近百姓

制定《關于進一步加強全市企業維權服務站規范化建設的意見》，建立100家消費維權樣板服務站。建立“互聯網+消費維權”新模式，搭建異地可視化調解平臺。

培育一批先進 讓創建更安全放心

擴大放心消費創建工作覆蓋面，企業參創率不低于65%、行業參創率達到75%、區域參創率達到92%以上。組織各縣(市)、區每年培育1家市級放心消費創建先進示范行業或區域、4家市級放心消費創建先進示范企業。

完善一套機制 讓調解更滿意稱心

構建政府部門的行政服務、行政調解和行政執法為主體，社會組織咨詢、調解為支持，企業消費維權服務站自行和解為基礎，“12315"消費者投訴舉報受理平臺為支撐的“四位一體”消費維權執法聯動機制。

建設一個平臺 讓處置更快捷順暢

“12315”平臺推行“四個快、四個第一”處置法，做到快受理、分流、處置、回復，第一時間交辦督辦、趕赴現場、調查核實、反饋當事人。

建設一支隊伍 讓執法更有力高效

對基層消費維權工作人員、商業服務企業負責人、維權服務站工作人員進行培訓。開展優秀人才 “獎、樹、評”活動和消費維權系統崗位大練兵活動。

下半年，重點做到 “七個堅定不移”：

一是堅定不移做到 “六保”落實“六穩”。以江蘇省市場監督管理局與徐州市人民政府推動高質量發展合作事項落地為主抓手，落實“優服務、促發展、嚴監管、護民生”各項措施;

二是堅定不移優化營商環境。推廣商事登記確認制改革，年內確保開辦企業1個工作日內完成。建立消費維權訴調中心;

三是堅定不移推進質量提升。召開全市質量大會，加快推進“兩個中心”建設，全力打造全省質量發展促進樣板城市;

四是堅定不移重抓市場監管。深化食品安全示范城市建設，做好安全生產督導和專項巡察問題整改;

五是堅定不移強化嚴格執法。持續深化區域執法協作，始終保持打擊不法行為的高壓態勢;

六是堅定不移加強知識產權工作。深化知識產權示范市建設，加大知識產權運用保護力度;

七是堅定不移深化黨的建設。充分發揮黨建引領作用，建好建強徐州市場監管干部隊伍!