抗擊疫情 市場監管部門在行動
抗擊疫情 市場監管部門在行動
本刊綜合報道
新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來,全國各地市場監管局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把防控疫情作為當前的重大政治任務,積極發揮市場監管職能,強化責任擔當,狠抓工作落實,開展“保價格、保質量、保供應”行動,打擊囤積居奇、哄抬價格,嚴查商品質量,從嚴從重從快查處了一批案件,并發布消費警示,張貼提醒告誡,維護群眾利益,確保市場秩序基本穩定。3月12日,國務院聯防聯控機制召開新聞發布會,市場監管總局價監競爭局一級巡視員陳志江介紹,全國已立案價格違法案件1.4萬件,處罰7900多件。
經過全國上下艱苦努力,疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復,市場監管部門既要清醒認識到當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性,把疫情防控和市場監管各項工作一件一件抓實抓細抓落地,又要為企業揚帆做好護航者,任重而道遠,市場監管人堅守初心,信守承諾,彰顯著忠誠擔當。

市場監管總局:開展“三保 ”行動 有序、有力保障市場供應
?。ū究浾?吳傳東)2月25日,國務院聯防聯控機制舉行維護市場秩序支持復工復產新聞發布會。國家市場監督管理總局相關負責人表示,疫情防控期間,市場監管部門為支持食品生產經營企業良好的復工復產,開展了“保價格、保質量、保供應”的系列行動。目前有7000多家企業積極響應,有序、有力保障了市場供應。
國家市場監督管理總局食品經營司稽查專員陳谞說,根據疫情防控期間的食品消費特點和監管要求,市場監管總局發布了通知,鼓勵和推動廣大食品企業積極參與“保價格、保質量、保供應”的系列行動。目前,參與“三保”自我承諾的7000多家企業中,有近一半都是規模以上的龍頭食品企業,帶動食品全行業積極推進復工復產,有序有力保障食品供應,為維護市場的秩序穩定作出了貢獻。與此同時,各級市場監管部門立足疫情防控的實際,充分發揮職能,全力為食品生產經營企業復工復產提供支持。
國家市場監督管理總局副局長唐軍說,“三保”行動從1月29日正式啟動,開展以來效果明顯。就保價格來講,一方面市場監管部門在發揮作用,對哄抬口罩價格及時查處。截止到24日,已經查辦了4500多家企業,對于其他的醫療防護用品和關系民生的重要商品,現在正在立案的有11000多家,查出的都及時曝光。企業自覺地采取行動,電商平臺也把好價格關。據初步了解,參加行動的電商平臺下線了20多萬只價格異常的口罩,涉及到36000多戶門店。保質量的企業自覺進行商品質量的把關,嚴把進貨渠道,發現不合格的產品及時召回、及時處理。國家市場監督管理總局副局長 唐軍:保供應方面也是積極響應復工復產,目前參加“三保”行動的企業中,超市行業開工復業的已經達到98.9%,食品行業復工復產超過了70%。電商平臺加強信息統籌和交易撮合,及時準確連接供需兩端,有力地保障了有效供給。
北京:嚴格檢查保障物價穩定
?。ū究浾?董日志)最近市場上蔬菜價格大幅度上漲的傳聞是真的嗎?口罩、消毒用品、防護服等疫情相關用品銷售企業有沒有哄抬物價?近期,北京市場監管部門對蔬菜價格上漲、哄抬物價等情況走訪調查。
豐臺區:全力保障疫情防控期食品流通市場秩序穩定
為全面做好疫情防控工作,保障轄區食品安全和市場秩序穩定,豐臺區市場監管局加大對轄區大型商超檢查力度。一是對商超疫情防控管理方案制定和落實情況進行檢查,督促商超充分履行主體責任。二是嚴查進貨來源。要求商超嚴格落實索證索票制度,嚴禁銷售野生動物及其制品。三是對散裝食品進行檢查。要求企業對所經營直接入口散裝食品進行專區售賣并配備相應隔離設施,避免消費者直接觸及食品,并對檢查中發現的散裝熟食未隔離覆蓋行為當場責令其改正。四是對場所消毒及從業人員健康管理情況進行檢查。詳細詢問商超每日對賣場消毒情況并檢查相關記錄,檢查工作人員每日健康監測情況及體溫檢測記錄,督促企業做好疫區返京從業人員登記隔離工作,確保從業人員符合健康要求。五是對蔬菜、口罩、消毒類產品等近期熱銷產品供應情況及價格進行檢查,確保民生產品供應充足、價格穩定。
在疫情防控期間,面對物價波動情況,豐臺區市場監管局第一時間約談商超負責人,要求企業充分履行社會責任,在保證產品供應充足的同時不哄抬物價、不囤積居奇。
通州:強調保持食品價格穩定
近日,通州區市場監管局執法人員奔赴各大超市,發現市場上銷售的果菜糧油商品雖有一定程度的漲幅,但白菜還是“白菜價”。
通州區市場監管局執法人員現場向消費者了解菜價,向超市負責人詢問節日商品供應和物價變化情況,一再強調要保持節日期間各類商品,特別是與百姓生活密切相關的食品價格穩定,堅決杜絕哄抬物價行為的發生。執法人員表示,消費者應理性看待節日期間的正常物價上漲,但一旦發現不法商家涉嫌哄抬物價,請及時撥打通州區市場監管局投訴舉報電話,通州區市場監管局將第一時間前往調查核實,堅決做到發現一起、查處一起。
門頭溝、海淀:重點檢查藥械經營情況
門頭溝區市場監管局約談了轄區5家規模較大的藥械經營企業,督促企業加強防護口罩、防護服、體溫計、體外診斷試劑及相關藥品購進渠道管理,確保藥品醫療器械質量安全,積極尋找貨源,拓寬進貨渠道。
同時,執法人員深入檢查有形市場、食品流通、餐飲單位、藥械經營、物價等環節,指導市場每日消毒、通風和清潔,嚴禁銷售、宰殺活禽和野生動物,嚴禁銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品;啟動價格專項檢查,規范經營者價格行為;禁止聚集性用餐,嚴防疫情通過餐桌傳播;下沉監管力量重點檢查藥械經營使用情況,特別是抗微生物藥、醫用防護口罩、溫度計等質量情況。
海淀區市場監管局開展市場口罩、消毒用品、防護服等疫情相關用品的價格監督檢查,對散布漲價信息、囤積居奇、價格欺詐等違法行為發現一起,查處一起。加大對現場宰殺、違法銷售畜禽、野生動物等行為的執法力度,嚴禁市場內銷售野生動物及各類活物,加強花鳥魚蟲市場的監管,要求各市場按照要求完成消毒防護工作。強化群體性聚餐監管,督促各餐飲單位退訂或延后群體性聚餐預訂,取消一切農村地區的群體性聚餐行為。

山東:“齊”心“魯”力穩定物價
?。ū究浾?董天鶴)連日來,山東省各級市場監管部門重拳出擊嚴打囤積居奇、哄抬價格、不明碼標價等違法行為,有效維護了疫情防控期間市場價格穩定。
1月底,市場出現哄抬價格的苗頭。山東省市場監管局各級部門從快、從重、從嚴處罰價格違法行為,公開曝光重大價格違法案件,讓違法者傾家蕩產,堅決剎住漲價“歪風”。同時,要求各市對投訴舉報即接即辦,24小時內辦結或回復意見。針對各地對哄抬價格違法認定標準不統一的問題,山東省市場監管局積極主動協調省發改委、省醫保局,迅速出臺相關文件,明確疫情期間抬高價格且購銷差價超過35%,即構成哄抬價格違法行為,讓各級市場監管部門開展監管執法工作底氣更足。
為督促指導各類市場主體,山東省市場監管局、山東省個體私營企業協會向社會公開發布疫情期間市場價格秩序提醒告誡書、倡議書等,要求各相關經營者及行業協會守法合規經營。除現場巡查外,基層市場監管所還通過微信監管群、微信公眾號、官方網站微博等渠道廣泛宣傳價格監管政策。截至目前,山東省各級市場監管部門共受理市場價格投訴舉報19191件,已辦結18722件,辦結率97.6%;已檢查經營單位111469家,立案查處價格違法案件582件,處罰和擬處罰金額900.83萬元。其中,罰款金額超40萬元的有8件。
陜西:優化程序打擊違法行為
?。ū究浾?韓偉民)從2月8日起,陜西省市場監管局要求各級市場監管部門優化程序,依法從重從快嚴厲打擊違法行為,切實維護好市場秩序。
該局明確,要優化立案程序。在接到相關違法行為的舉報后,應立即進行查證,充分利用現場檢查等調查手段調取、固定證據,確實存在違法行為的,可直接轉入調查程序,立案手續應在開始案件調查后24小時內予以補辦。要關口前移,承擔案件審核人員在相關案件查辦的過程中可以提前介入,指導案件查辦、提供法律意見,節省案件審核時間。該局明確,以下情況應當采取視頻會議等形式進行集體討論。對擬罰款、沒收違法所得和非法財物價值數額50萬元以上(含本數)的案件;擬責令停產停業、吊銷許可證或者執照的案件;涉及重大安全問題或者有重大社會影響的案件;調查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件以及市場監管部門負責人認為應當提交集體討論的其他案件。
在疫情防控期間,要嚴格落實法律法規關于聽證的規定,保障當事人的合法權利。對執法文書,應優先選擇不見面的送達方式,如留置送達、電子送達等(行政處罰決定書除外),盡量避免人員接觸。
湖南冷水江市:“四級網格”筑牢“抗疫堡壘”
?。ū究浾?戴國亮)3月10日,湖南冷水江市市場監管局及時成功勸阻了一起五六十人集體聚餐事件,做到既讓當事人滿意,又使復工企業稱心。這,首先歸功于該局推行的防疫網格化管理。 為切實做好疫情防控工作,冷水江市市場監管局及時建立了 “四級網格”防控體系,即一級網格為全體班子成員,由局黨組書記擔任網格長;二級網格為班子成員及其分管的部門,由10名班子成員分別擔任網格長;三級網格為股、室、隊、所全體工作人員,由各股、室、隊、所負責人擔任網格長;四級網格按照屬地管理原則劃分為52個小網格,每個網格的成員為轄區內各生產經營單位負責人,由各基層所的包片責任人擔任網格管理員。每個網格各負其責,一級抓一級。如此一來,形成了上下聯動、信息互通、資源共享、聯防聯控的局面,構筑起全覆蓋、全方位、無盲區、無死角的嚴密防疫堡壘。
西藏:加強食品經營環節疫情防控
?。ū究浾?董日志)為堅決打贏疫情防控阻擊戰,西藏自治區市場監管局要求全區市場監管部門切實加強食品經營環節疫情防控工作。加強農貿市場監管,嚴禁活禽交易和野生動物肉類及其制品交易行為。督促市場開辦者落實食品安全主體責任,嚴格執行索證索票、進貨查驗制度。加強食品經營單位監管,重點檢查散裝食品防護是否到位,食品經營者在銷售活動中是否佩戴口罩、手套,避免交叉污染和接觸傳播。要求食品經營單位及時清理庫存食品,保障食品質量。加強餐飲安全監管,對開展集中供餐的餐飲服務單位實施全覆蓋檢查,督促指導餐飲服務單位、單位食堂嚴格按照要求開展經營活動。加強對網絡服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者的監督檢查,督促平臺落實疫情防控要求,對配送人員開展崗前健康檢查,并配備防護用具。加強對藏歷新年節日市場重點食品的監督檢查。加大對銷量較大的蛋奶肉、米面油、卡塞等重點品種的抽檢力度,暫停食品試吃活動,嚴厲查處經營不符合安全標準食品的違法違規行為。切實發揮食品安全社會共治作用,鼓勵食品經營企業、商家積極參與“三保”行動,履行企業主體責任和社會責任,眾志成城抗擊疫情。

云南:加強疫情防控期間食品安全監管
?。ū究浾?葉朝輝)為強化疫情防控期間食品安全監管工作,云南省市場監管局要求全省各級市場監管部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,結合日常監管、投訴舉報、疫情防控期間食品安全特點和本地實際,圍繞食品安全風險隱患易發多發和重點區域、重點場所、重點品種、重點環節中可能存在的食品安全風險隱患,全力開展疫情防控期間食品安全監管工作,確保讓老百姓吃得安全、放心。
全省食品生產企業原則上執行省政府關于不早于2月9日24時前復工的規定,如生產群眾必需食品的企業需要復工的,應征得當地防控指揮部的同意,在確保疫情防控到位的前提下開工。督促復工后的食品生產企業嚴格落實主體責任,切實做好員工健康檢查、生產場所消毒、原料進貨查驗、索證索票、關鍵環節控制、產品出廠檢驗等各項工作。嚴禁采購野生動物和不明來源的活體動物、動物源性食品原料進行生產加工。
督促食品和食用農產品經營者嚴格落實主體責任,加強進貨查驗和完善索證索票記錄,防止來源不明的、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死等畜禽肉和水產品進入市場銷售;防范貯存、銷售、人員衛生等環節的風險;售賣散裝直接入口食品的,應當督促銷售者使用加蓋或非敞開式容器盛放,按照保障質量安全的溫度等條件要求存放,售賣過程中應當戴手套、口罩,采取措施避免消費者直接接觸散裝直接入口食品。嚴格執行省疫情防控指揮部《云南省突發公共衛生事件一級響應20條措施》,堅決關閉活禽交易市場,停止活禽交易和宰殺,對原來活禽交易區(點)進行徹底清潔和消毒。
督促餐飲服務經營者嚴格遵守《餐飲服務食品安全操作規范》有關規定,針對原料采購、加工操作、人員管理、環境衛生和食品留樣等全環節加強監管。餐飲服務單位落實晨檢制度,嚴格原材料采購存貯管理并做好記錄,及時排除風險隱患。要加大對無證經營和超范圍經營行為的查處力度,堅決消除食品安全風險隱患。
強化網絡訂餐食品安全監管工作,網絡餐飲服務第三方平臺提供者及入網餐飲服務提供者要嚴格遵守《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法規和規章,嚴格落實食品安全管理制度,嚴格落實疫情防控各項措施,確保外賣食品配送過程中不受污染。

上海:花式助力 為復工復產按下加速鍵
?。ū究浾?梅少華)市場包干、上門指導、定制指南……上海市場監管部門開啟花式助力模式,支持企業復工復產。據悉,截至2月29日,上海市規模以上工業企業復工率94.5%、復產率66%,大集團復工率97.4%、復產率58%,中小企業復工率53%。
上海市市場監管局在嚴格落實防控措施前提下,嚴監管、強指導、優服務,通過“減”“幫”“服”三類措施,有序支持幫助本市企業復工復產。
上海市市場監管局黨組書記倪俊南赴上海之江生物科技股份有限公司調研,實地查看了之江生物科技新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒的研發生產情況,協調解決企業復工復產中遇到的困難。
對口罩、防護服等疫情防控用品生產企業,市場監管人員一手抓服務指導、特事特辦,一手抓質量把關,全面體檢,幫助企業快速投產。對主副食品等重點保供應生產企業,實行差異化指導服務措施,幫助企業有效防控、有序復工。堅持“統一手勢”與“精準施策”結合,在到點、到崗、到人,扎實落實“市場包干”責任的基礎上,以全面落實疫情防控“9條措施”為重點,制定分行業的企業復工疫情防控工作提示,進一步強化分類管控指導。
市場監管部門要求企業落實好排隊“一米線”“單向進出口”等管控措施,鼓勵企業提供外賣服務,使用“食安封簽;對堂吃消費者采用APP預約、限定就餐人數、利用好“隨申碼”、加大用餐間距等可行措施,最大程度減少人員集聚。目前,光明邨實行排隊“1米線”,東發道茶餐廳開展網上預約,每天限定預約50桌,麥當勞增設無接觸取餐“放心卡”……
針對行業特點、企業需求,市場監管部門定制復工復產“一業一策”“一企一策”方案及操作指南。對重點行業企業以及受疫情沖擊較大的行業企業,開展線上調研及咨詢指導。實行復工備案承諾制,制定落實疫情防控方案,核查從業人員隨申碼及個人出行軌跡,做到有序復工少隱患。建立聯絡員制度,開展點對點指導。
運用智慧監管云中心加強大數據的采集、匯總、分析,通過擬定了復工告知書、健全聯系機制等方式為區內各重點企業復工做好準備。
廣東:做好食品生產保障 助力企業平安復工
?。ū究浾?孫明)新冠肺炎疫情發生以來,為確保防疫期間廣東省內食品供應順暢和安全,滿足廣東省人民群眾日常生活基本飲食需要,廣東省市場監管局落實疫情防控工作要求,全面建立食品應急保障生產工作機制,并對食品生產經營企業做好復工復產各項防疫工作精準施策。廣東省市場監管局未雨綢繆,對全省13個食品種類以及一次性餐飲具等與老百姓生活密切相關的重點生活物資生產企業的復產情況、產能情況等進行調查、跟進,圍繞疫情期間食品供應特點,從三方面下手,提前部署食品生產市場供應應急保障工作:首先,提前謀劃,建立應急保障機制。在全省開展13類重點食品品種大型生產企業數量和分布情況的建檔工作,建立起省、市兩級監管部門和重點品種食品生產企業保障供應工作微信群,及時了解企業在投入防疫供應工作的意向與能力,提前做好應急保障的交流和溝通工作,建立起全省食品應急保障生產工作機制。
其次,強化指導,保障重點食品供應。要求各地要重點協助大型生產企業復工、增產的各項準備工作,調整優化有關許可事項,及時解決企業在增產增效可能產生的增加生產線、增加倉庫(外設倉庫)、臨時招聘人員培訓等政策性問題,確保在出現或可能出現因疫情導致重點保障食品供應不足等情況時,迅速啟動相應增產措施,鼓勵企業擴大生產量。
黑龍江:強化疫情防控期間消費者權益保護工作
?。ū究浾?侯慶山)在2020年“3•15”國際消費者權益日即將到來之際,為進一步增強消費信心、釋放消費潛力、促進消費升級,積極營造安全放心的消費環境,確保各類防疫用品、食品藥品等與民生有關商品價格穩定、質量安全和市場供應,黑龍江省市場監管局強化疫情防控期間消費者權益保護工作。

開展普法宣傳,引導健康消費。進一步做好與新冠肺炎疫情防控、消費者權益密切相關的法規制度解讀。以通俗易懂、喜聞樂見的形式提升相關法律法規認知度,提高消費者維權意識,營造良好社會氛圍。高度關注疫情過后社會心理變化,及時發布消費警示、提示,引導廣大消費者科學理性消費,革除不良消費陋習,促進消費提質升級。積極開展“凝聚你我力量”消費維權年主題集中宣傳,進一步凝聚經營者、消費者等社會公眾對誠信經營、依法經營、理性消費和維護自身合法權益的共識。黑龍江省市場監管局將公布十個典型案例、十大投訴熱點、食品監督抽檢結果通報、工業產品監督抽檢結果通報、商品質量監督抽檢通報等,積極宣傳消費維權工作取得的成效。
暢通投訴渠道,處置熱點事件。高度重視“3·15”國際消費者權益日期間的消費投訴舉報工作,確保12315熱線電話值機座席全員滿負荷運轉,對消費者投訴舉報咨詢要做到快接、快辦、快結、快反饋。尤其是著重結合當前疫情防控情況,重點處理跨地區、跨部門、群體性投訴和哄抬物價、制售假冒偽劣產品等舉報案件線索。密切關注新聞媒體、互聯網等消費維權輿情熱點,做好突發事件的應對和處置,加強分析研判,及時化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。
遼寧:印發《2020年食品安全建設年工作方案》
?。ū究浾?陳英清)近日,遼寧省市場監督管理局印發《2020年食品安全建設年工作方案》,將以食品安全放心工程“五大行動”、食品安全示范創建“五大活動”為主線,在全省市場監管系統內繼續開展食品安全建設年活動,確保人民群眾“舌尖上的安全”?!斗桨浮访鞔_,全省市場監管系統將圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,深化“放管服”改革,壓實食品生產經營者主體責任,強化源頭治理,加大制假售假懲處力度,關停一批無證照、存在嚴重安全隱患且拒不整改的單位,扶持一批企業做大做強,建立一系列長效監管機制?!斗桨浮芬?,實施校園食品安全守護行動,嚴厲打擊校園及其周邊超市、食雜店違法違規經營行為。開展農村假冒偽劣食品治理行動,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。開展餐飲質量安全提升行動,實施“明廚亮灶”+互聯網監管,進一步提升智慧監管和社會共治水平。開展幼兒配方乳粉質量提升行動,建立和完善從生產源頭到消費全過程監管體系。開展保健食品行業專項清理整治行動,提升質量安全管理水平?!斗桨浮吠瑫r提出,全力做好新冠肺炎疫情防控期間食品安全監管工作,嚴禁農(集)貿市場、商超等場所銷售活禽和違法違規銷售野生動物及其制品,嚴禁餐飲服務單位制售野生動物及其制品,嚴禁在餐飲服務場所內飼養和宰殺畜禽等動物,嚴禁餐飲服務第三方平臺銷售野生動物及其制品。
河北:嚴查市場監管領域違法案件
?。ū究浾?崔文生)2月4日,河北省市場監管局、省網信辦、省生態環境廳、省農業農村廳、省公安廳、省商務廳、省衛生健康委、省林草局、石家莊海關、省藥監局十部門聯合召開河北省聯合打擊野生動物違規交易專項執法行動暨聯合打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動(以下簡稱“聯合雙打行動”)電視電話會議。記者從會上獲悉,1月23日以來,河北共查辦市場監管領域各類違法案件255起,處罰494.43萬元。
加強野生動物交易監管。共檢查農產品交易市場8296家次,檢查相關經營者2738戶次,檢查網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所的經營者2745戶次,協調美團下線涉及野味商家62戶、產品103個。
加強食品藥品監管。圍繞重點食品,安排抽檢759批次,檢查食品生產企業2657家、商場超市64990家次,共檢查藥品醫療器械生產企業268家次、經營企業39476家次、使用單位12992家次。
加強投訴舉報處置。1月23日以來,共受理投訴舉報9169條,其中涉及疫情防控方面的7971條,已全部安排核查處置。目前,河北省市場監督管理局曝光了6批31起典型案件,在社會上引發良好反響。
開通應急審批綠色通道。大力保障防疫產品供應,督促11家醫用普通口罩生產企業和2家一次性醫用防護服企業盡快恢復生產。
湖北:從重從快嚴厲打擊市場違法行為
?。ū究浾?袁志紅)為切實維護市場秩序,湖北省市場監管局要求全省市場監管部門依法從重從快嚴厲打擊疫情防控期間市場違法行為。從嚴執法,集中市場監管執法力量,用好用足法律規定,嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格等違法行為。疫情防控期間,在查處影響疫情防控的違法行為時,需要采取先行登記保存措施或行政強制措施的,可以當場采取措施后二十四小時內向行政機關負責人報告,補辦批準手續。從重處罰,對涉及疫情防控的違法行為,考慮其特殊危害性,從重處罰。對野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為,在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內頂格處罰。對哄抬防護用品及制作原材料和基本民生商品價格等違法行為,在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內,適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進行處罰。涉嫌犯罪的,必須堅決移送司法機關依法追究刑事責任。
從快辦理,在行政執法工作中,對與疫情防控相關的違法案件要優先加快辦理,盡力縮短案件辦理時間。依法簡化執法和聽證程序,壓縮辦案時限,提高應當進行聽證案件的罰款數額下限,運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式。經受送達人同意,可以以手機短信、微信、QQ等能夠確認其收悉的電子方式送達告知文書,采取電話、網絡在線等方式聽取當事人陳述申辯,在線詢問當事人是否申請聽證。
湖北省市場監管局還要求各級市場監管部門相關機構加強協作、密切配合,加強與司法機關的溝通與合作,充分運用刑事手段嚴厲打擊疫情防控相關違法行為。
浙江:發出《關于疫情防控期間市場監管領域案件查辦指導意見》
?。ū究浾?仲偉成)認真貫徹落實省委、省政府和國家市場監督管理總局有關疫情防控的系列決策部署,根據在疫情防控期間“從嚴、從重、從快”查處市場監管領域行政違法案件的要求,2月6日,浙江省市場監管局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組發出《關于在疫情防控期間市場監管領域案件查辦工作的指導意見》(下稱《指導意見》),強調充分發揮市場監管部門在疫情防控中的職責和優勢,強化和規范行政執法行為,明確執法職責,提高執法效能。根據《指導意見》,疫情防控期間重點查處的違法行為包括:
口罩、消毒藥水等防護、消毒用品違法行為 捏造、散布漲價信息,囤積居奇、哄抬價格,串通操縱市場價格,實施價格欺詐,不執行政府定價、政府指導價及價格干預措施、緊急措施的。未按規定取得許可或備案擅自從事生產銷售防護用品。生產銷售不符合安全標準、過期失效的產品,撿拾、利用、回收口罩等防護用品進行二次生產、銷售,以普通、工業用等非醫用口罩冒充醫用口罩的。生產銷售無生產日期、廠名廠址、產品質量合格證明等“三無”產品或冒用認證標志等質量標志的。假冒商標、假冒專利、虛假宣傳和虛假廣告。
野生動物違法交易行為 生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作食品,或者為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品的。為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發布廣告的。為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的。
與人民群眾生活密切相關的食品領域發生的假冒偽劣、有毒有害食品、哄抬價格、囤積居奇等違法行為 《指導意見》強調,為提高疫情防控期間執法辦案效能,全省各級市場監管部門在疫情防控期間的執法辦案工作,依據《中華人民共和國行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等規定,在“符合立法精神、符合保障人民群眾生命健康財產安全”的前提下,可依法合理簡化行政處罰程序。
在行政處罰自由裁量權的適用上,《指導意見》指出,對于疫情防控期間主觀故意明顯、違法情節和社會影響惡劣,囤積居奇、哄抬價格、生產經營有毒有害食品、制售假冒偽劣產品等影響疫情防控工作、擾亂正常市場秩序的違法行為,應當予以從重處罰;適用從重處罰的罰款數額,原則上在相關違法行為法律規定的罰款幅度內按從重處罰標準直至最高限確定;當事人的一個違法行為同時違反兩個以上市場監管法律、法規、規章規定或同時違反同一市場監管法律、法規、規章的不同條款規定的,按照數個違法行為競合擇重處罰。
《指導意見》自2月6日起施行,至本次浙江省重大突發公共衛生事件I級響應終止之日止。

河南:重罰發疫情財行為
?。ū究浾?王玉東)近日,60多元一棵的大白菜圖片,在鄭州市民的朋友圈里瘋狂轉發。鄭州市二七區市場監管局就立即對此事展開了調查。涉事超市給出的解釋為:工作人員打錯價格,系統顯示此價格白菜售出為兩棵,其他白菜價格正常售出。
疫情之下,封城封路,加之恰遇春節,商超、藥店等大小店鋪多數已經停業,沒有提前備足年貨的家庭——尤其是那些“候鳥”,家中的生活必需品立刻就緊張起來。尤其是:口罩、白菜和蘿卜。保供應,穩物價,成了社會正常運轉的頭等大事。然而此刻,還是有商超、藥店、微信朋友圈,陸續出了事兒——在疫情下物價不合理大漲。
對此,河南省市場監管局便在發布的“關于疫情防控期間相關商品市場價格行為提醒告誡書”中指出,對查實存在哄抬價格、囤積居奇、捏造散布漲價信息、相互串通等價格違法行為的,依法最高可處5倍違法所得或100萬元~500萬元罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷營業執照;嚴重擾亂市場秩序,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
與此同時,鄭州市二七區市場監管局便對涉事超市負責人進行了行政約談,并作出50萬元的行政處罰。
在新冠肺炎疫情當中,市場監管部門出手“又快又狠”的工作風格,令人印象深刻。對于違規行為,可謂絕不手軟。尤其以河南省市場監管局黨組書記、局長馬林青的那句話為代表。在河南省新冠肺炎疫情防控專題第四場新聞發布會上,面對媒體如何進一步穩定物價的提問,他回答說:“凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發‘疫情財’的人,要罰得他傾家蕩產。”
安徽:規范疫情防控期間食品生產行為 嚴禁哄抬物價
?。ū究浾?傅紹良)為規范疫情防控期間食品生產行為,安徽省市場監督管理局發出落實食品安全主體責任告知書,督促全省食品生產企業及食品加工小作坊切實提高安全意識和責任意識,嚴禁制售假冒偽劣產品,嚴禁哄抬物價,嚴禁借防控疫情名義進行虛假宣傳等。
告知書提出,全省食品生產企業及食品加工小作坊根據各級人民政府規定的復工時間,合理安排生產計劃,保證市場食品供應;嚴禁制售假冒偽劣產品,嚴禁借防控疫情名義進行虛假宣傳,嚴禁借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等;做好原料進貨查驗、索證索票,嚴禁采購野生動物、來源不明和不合格的食品原料進行生產加工;對生產設備和場所制定有效的清潔消毒制度并嚴格執行,要求從業人員進入生產加工場所應嚴格執行洗手、更衣、穿戴工作衣帽等衛生防護措施;對從業人員每天進行健康檢查,發現有發熱、感冒、咳嗽癥狀的員工,立即停止其工作,提醒及時就診等。省市場監管局負責人表示,全省各級市場監管部門將加強米、面、油等生活必需食品和肉制品等高風險食品的監管,保持打擊生產假冒偽劣食品行為的高壓態勢,堅決防止疫情防控期間出現食品生產違法行為。
3月13日,安徽省政府新聞辦召開新聞發布會,記者從會上獲悉,疫情防疫期間,安徽省市場監管局全力維護市場秩序穩定,開展非法制售口罩等防護產品專項執法行動,出動監管執法人員17. 68萬余人次,檢查經營戶和商家18.55萬余戶次,立案查處511件。
為進一步做好疫情防疫工作,安徽省累計檢查農(集)貿市場105739個次,聯合開展打擊野生動物違規交易專項行動,共計立案7起,結案2起,罰沒款10. 81萬元,查獲野生動物747只,制品437.8公斤,移送森林公安機關案件1件。
吉林:全面推行企業登記網上辦
?。ū究浾?侯慶山)新冠疫情發生以來,吉林省市場監督管理廳堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署,向社會發出了《關于防控新冠肺炎疫情,有效運用“e窗通”實現登記注冊“零見面、零跑腿、零成本”的倡議》,引導企業和辦事群眾運用“吉林省市場主體e窗通系統”,足不出戶辦理登記注冊業務,從2月1日至3月3日,新設立市場主體9212戶。吉林省e窗通系統上線運行以來,在全國率先實現了企業登記、刻制公章、申領發票、銀行開戶等企業開辦全流程“一網通辦”,先后3次在全國會議上介紹經驗,遼寧、天津、四川等10余個省市來吉林省考察學習。迄今,e窗通系統注冊用戶達107萬,累計辦理市場主體設立登記64萬戶,成功實現了“就近能辦、異地可辦、全球通辦”,打造了“辦事不求人”的吉林名片。
為使廣大企業和群眾更好使用e窗通系統,確保“疫情不誤工、審批不見面”,吉林省市場監管廳編制了《惠企便民服務指南》和宣傳頁,細化了12種市場主體辦事流程,推出了“全程無紙化、流程標準化、執照電子化、寄遞人性化”的無接觸服務,全面實現了市場主體登記“零見面、零跑腿、零成本”的“三零目標”,最大限度降低交叉感染風險,推動企業復工復產,促進吉林省經濟健康發展。
新疆:加強校園餐飲食品監管
?。ū究浾?張存良)3月16日起,新疆維吾爾自治區各地初、高中畢業年級恢復正常上課;3月23日,各地中小學均將恢復正常上課。為做好疫情防控期間學校食堂及校園周邊食品安全監管工作,新疆多地市場監管部門開展專項檢查行動,加強監管。 哈密市市場監督管理局下發《學校食堂及校園周邊食品安全風險隱患排查工作方案》,配套下發隱患排查情況統計表和隱患排查表,重點排查學校食材配送企業、學生集體用餐配送單位、學校、社會力量辦學機構食堂、學校周邊飲品店、學生“小飯桌”等6類場所。同時,聯合衛健、教育等部門開展執法檢查,現場檢查校長(園長)負責制、集中用餐陪餐制等制度末端落實情況,扎緊扎牢制度“籬笆”。截至3月17日,該局出動執法人員425人次,檢查校園及周邊經營戶141家,對6所學校食堂開展二次復查,責令整改2家、停業整頓3家。
克拉瑪依市獨山子區市場監管局對全區各中學及周邊商鋪嚴管細查,嚴把“四關”護航返校路,對學校配備的口罩、消毒水、酒精等防護物品以及清潔消殺用品質量是否符合要求進行檢查,把好防護用品質量安全關。同時,嚴查校園周邊經營單位的主體資質及許可范圍,嚴把市場準入關;督促經營者認真履行進貨查驗義務,做好食品索證索票和進銷貨臺賬情況。截至3月17日,該局共檢查餐飲店27家、商店39家,發現問題7項,均予以整改。

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