江蘇省市場監管局 推進“雙隨機、一公開”監管取得實質性進展
高 莉 本刊記者 祝富
為深入貫徹落實《國務院在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38 號）文件精神，江蘇省市場監管局以打通、融通、貫通日常監管為重點，通過培訓、座談等形式統一各業務條線監管理念，積極推進市場監管部門內部“雙隨機、一公開”監管工作，取得了實質性進展。
迅速行動，出臺了《關于貫徹市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的實施方案》（蘇市監〔2019〕51號）?！秾嵤┓桨浮钒凑?“堅持全面覆蓋、堅持規范透明、堅持問題導向、堅持協同推進”的總體要求，明確了“雙隨機、一公開”的工作要點、主要任務和檢查規范，以及“雙隨機、一公開”監管與其他檢查的關系。同時明確對未列入市場監管隨機抽查事項清單的藥品、醫療器械、化妝品、行政事業性收費，特殊設備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設計等事項，要按現有監管方式嚴格監管。對特殊重要領域，要健全生產、檢驗管理信息系統，采用信息化手段實現生產檢驗數據自動采集、實時記錄、留痕可查?！秾嵤┓桨浮愤€就制定抽查計劃、編制抽查事項目錄清單以及建設執法對象庫和執法人員庫等提出了具體要求，為全省市場監管系統開展“雙隨機、一公開”監管指明了方向。
注重實效，出臺了江蘇省市場監管局2019年度抽查計劃。2019年“雙隨機、一公開”抽查工作，是江蘇省市場監督管理局組建以來開展的第一次抽查工作，較之往年，監管范圍更廣，事項更多，要求更嚴。為此該局從打通、融通、貫通監管事項入手，出臺了《江蘇省市場監管局2019年度抽查計劃》（蘇市監信［2019］72號）?！冻椴橛媱潯烦尸F以下幾個特點：
一是整合監管事項，制定江蘇省市場監管系統隨機抽查事項清單。按照機構改革后的職能分工，整合該局內部涉及價格監督檢查與反不正當競爭處、廣告處、網絡交易監管處、產品質量監管處、計量處、食品生產安全監管處、食品經營安全監管處、特種設備安全監察處、標準管理處、認證監管處等14個業務處室的監管事項。并在市場監管總局隨機抽查事項清單（第一版）基礎上，江蘇省依法增加食鹽經營等抽查檢查，隨機抽查事項清單涵蓋26類72項。
二是融合日常檢查，實現綜合檢查?！冻椴橛媱潯访鞔_要嚴格按照清單所列的檢查事項實施檢查，對同一企業涉及的多個檢查事項逐一檢查，做到“進一次門，查多項事”。并對不同行業可能涉及到的檢查事項進行了梳理，如面向所有企業的檢查事項有登記事項和公示信息，隨機抽取的電子商務平臺、拍賣企業、文物經營活動單位、商品交易市場、廣告發布登記單位（企業法人）、直銷企業、食品生產和銷售企業、餐飲經營企業、法定計量檢定機構、型式批準的計量器具制造企業、質量管理體系認證（ISO9000）獲證企業、強制性產品認證獲證企業、有機產品認證獲證企業、檢驗檢測機構、自我聲明的企業和團體、商標使用單位等按《江蘇省市場監管局隨機抽查事項清單》（第一版）所對應的抽查事項檢查。保健食品、特殊醫學用途、配方食品要檢查其廣告行為。其他可能涉及價格行為和在用計量器具等按其所對應的抽查事項檢查。初步解決了多頭下達檢查任務、重復檢查的問題，有效提升了工作效率，減輕了基層負擔。
三是隨機抽查比例更加科學合理。今年，在總局規定的全省抽取檢查比例總體不低于企業總數5%的基礎上，江蘇省市場監管局根據法律法規規定，結合監管領域、執法隊伍實際情況，針對檢查對象的行業、領域、風險程度以及信用水平，采取差異化監管措施，將定向抽取與不定向抽取相結合。比如，直銷企業（總公司）按50%抽取，廣告發布單位按15%比例抽取，獲證特殊食品生產企業按30%比例抽取，其他食品生產企業按20%抽取等。
同時，充分考慮基層執法力量不足的實際，將市縣抽取20%的食品經營企業納入省局抽查計劃，全省不定向抽取企業比例為3.5%，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又防止檢查過多和執法擾民。
四是省市縣抽查檢查互補，提高執法檢查的針對性?！冻椴橛媱潯穼κ?、縣兩級開展“雙隨機、一公開”監管提出了要求，明確縣級以上市場監管部門在執行省局抽查計劃的同時，按照上級市場監管部門的工作要求和省級抽查事項清單，結合工作實際，制定年度抽查工作計劃?？h級以上市場監管部門年度計劃應針對不同風險程度，結合投訴舉報、大數據分析研判獲知的突出問題，按照一般檢查事項和重點檢查事項檢查要求，合理確定、動態調整抽查比例和檢查對象被抽查概率。尤其對學校、幼兒園、養老院食堂以及風險分類等級高的主體要提高抽查比例和頻次，有效提高了基層監管的針對性。
完善配套，不斷提升“雙隨機、一公開”工作平臺質量。針對不同業務處室的抽查檢查的個性化需求，不斷進行軟件優化，目前該工作平臺已支持單一部門抽查、上級部門抽取下級部門檢查，以及跨部門聯合抽查等多種抽查模式。并對業務整合后建庫、搖號的個性需求，不斷升級完善。通過平臺，可以實現計劃公示、名單抽取、任務制定、實施檢查、檢查結果公示等抽查工作的全流程操作。
相關熱詞搜索：
[責任編輯:]
Mettler-Toledo 在中國國際漁業博覽會上展示創新的產品
食品異物問題頻發？是時候了解X射線檢測了
開拓科技創新，撬動橡塑業高質量發展
梅特勒托利多針對“難以發現”的污染物推出高品質X射線檢
探索嬰幼兒輔食市場高質量發展之路，為寶寶成長保駕護航
《食品安全最佳實踐白皮書（2021-2022年）》四大主題發布
《保健食品真實世界研究通則》團標技術審查與特食跨
凝聚全球食飲智慧 SIAL西雅展國際化水平再創新高
精準把控 高質發展，第三屆微生物安全與應用會議在
《食品行業科技創新白皮書》重磅發布！
參與評論