寧津縣開展學校食堂及周邊 食品安全整治工作
袁慧泉
今年以來，在山東寧津縣縣委、縣政府的正確領導下，寧津縣食藥監局嚴格落實“四查制度”，積極開展“四大”培訓，加大對學校食堂及周邊食品經營單位、流動攤點的監管力度，不斷提高食品安全水平。
目前，寧津縣共有學校食堂38家，幼兒園食堂22家，學校周邊小餐桌48家，均已辦理餐飲服務許可證等相關手續；已取得食品經營許可證的食品經營單位120家。
明確目標任務
強化責任落實
今年以來，寧津縣食藥監局印發了《關于開展學校食堂食品安全大培訓大檢查大整改大提升的通知》《寧津縣流通環節關于開展學校及周邊食品安全“回頭看”的專項檢查的通知》等文件，在嚴格落實上級要求的基礎上，結合本縣實際細化實施方案，明確責任分工，落實監管人員，嚴厲打擊學校食堂及學校周邊食品店、小攤點的違法經營行為，確保全縣師生飲食安全。
加強業務培訓
建好服務平臺
加強對學校食堂從業人員培訓，全面提升從業人員業務水平。4月初，組織開展了為期一周的全縣學校食堂食品安全管理員培訓會議，對原料采購、加工制作、食品添加劑采購使用管理、清洗消毒等方面進行了系統培訓，督促學校食堂落實食品留樣、索證索票和進貨查驗等制度；8月下旬，聯合縣教育局對60所學校的285名學校負責人、學校食品安全負責人、食堂操作人員，分2批開展了全縣學校食堂食品安全培訓會，要求學校嚴格落實學校主體責任，在開學前對學校食堂進行認真檢查，確保學生開學后吃到安全營養的第一餐。
開展快檢設備操作培訓工作，保障食品原料安全。截至8月底，為全縣29家學校食堂配備了食品安全快速檢測設備，并組織各學校食堂快檢人員進行了專業培訓。要求學校食堂按照“早發現、早預防、早處置”的原則，對食品原料中的有毒有害物質進行快速檢測，及時消除食品安全隱患，有效防范學校發生食物中毒事件，維護廣大師生身體健康。
落實監管責任
確保檢查實效
增加監督檢查頻次，嚴管重罰，切實做好校園食品安全監管工作。成立專門的學校食堂食品安全督導小組，按照“懲防并舉、疏堵結合”的原則，嚴厲打擊違法違規行為。除日常檢查與季度檢查外，增加了飛行檢查、隨機檢查的頻次，對檢查過程中發現的違法違規行為，按照發現一例懲處一例的原則，加大學校食堂經營者的違法成本，并將其違法行為在全縣學校食堂微信群進行公布。
校內校外一起抓，全面監管無死角。加強對學校周邊小餐飲、小攤點、小商店的檢查力度，嚴厲打擊“三無”食品、“五毛零食”和假冒偽劣食品。今年以來，縣局多次對學校周邊進行重點檢查，并于9月4日開展了為期1個多月的學校周邊食品安全“回頭看”的專項檢查，嚴格檢查各類學生消費食品供貨商主體資質合法證件和經營食品合格證明文件，重點檢查“五毛零食”等廉價食品及散裸裝食品生產企業資質、食品合格證和檢驗合格報告，嚴查“三無”、過期變質及未按照食品標簽標明的儲存條件銷售食品，嚴格落實進貨查驗和進銷貨記錄制度。通過“學校食堂開放日”、街頭派發宣傳單、懸掛小飯桌公示牌等方式，加大對學生及學生家長的宣傳力度，引導學生科學消費、健康飲食，提高學生家長及市民的參與度，加強市民對學校食堂的監督。
落實食品安全責任制
層層簽訂責任書
通過層層簽訂責任書，增強學校食堂監管人員及從業人員的責任意識?？h局積極配合教育部門落實學校校長食品安全第一責任人責任，確保校園食品安全；嚴格執行《食品安全法》，建立健全食品安全管理制度，設立專職食品安全管理人員，加強業務指導培訓，明確崗位職責；縣局與學校食堂經營者，縣局與分管局長，分管局長與相關科、所、隊，層層簽訂責任書，嚴格落實主體責任；要求學校食堂建立相對穩定的購貨渠道，對米面油、肉類等大宗食品原料定點采購企業進行資格審查，督促學校與企業簽訂定點采購協議，確保學校食品安全風險可控制、采購渠道可掌握、出現問題食品可追溯。
存在的問題及建議
食品攤點監管難度較大。學校周邊的“食品攤點”點多面廣、流動性強；從業人員素質偏低，年齡偏大，法律意識淡??；部分攤點設施設備簡陋，生產環境和衛生條件差；大多數消費者安全質量意識和自我保護意識不強，為不合格食品提供了市場；基層監管力量薄弱，檢驗設備投入不足，專業技術人員缺少，以上問題的存在，增加了食品攤點的監管難度。
部門聯動、行刑銜接有待加強。雖然與刑事司法部門建立了執法協作機制和工作聯席制度，但實際工作中缺乏指導辦案、溝通交流、聯合執法等方面的深入合作，協同辦案力度不大。
少數學校食品安全意識不強。部分學校負責人、學校食堂管理人員對食品安全問題重視不夠，檢查中發現的問題整改不夠徹底。
對于此類問題，要做到堅決排查到位。執法人員要深入基層、深入現場，做到檢查到基層、執法到基層、宣傳到基層，堅決杜絕走過場、流于形式。在監管部門人員、技術等存在不足的情況下，充分發揮組織優勢和群眾優勢，把鄉鎮（街道）、村委會等基層組織調動起來，對舉報群眾實行獎勵，使不法分子無藏身之地。
完善聯合執法機制。許多違法問題，都是故意行為，處心積慮逃避和對抗監管，只靠單個部門的行政手段難以解決，需多部門聯合執法，需從行政執法和刑事司法兩個方面共同努力，特別注意發揮公安機關的作用，經常性開展交流學習，共同研討疑難案件，通過聯合執法、信息共享，打擊食品領域的犯罪行為。
加大懲處力度。在治理食品安全突出問題中，一定要實行重典治亂，切實提高不法分子的違法成本，形成強大震懾聲勢，整肅行業風氣。與此同時，行政處罰措施也要用好用足，該取締的取締、該關閉的關閉。
[責任編輯:]
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