（上圖為國家食品藥品監督管理總局、食品安全監管一司張靖司長）

【食品安全導刊訊】2016年8月19~21日，中國乳制品工業協會第22次年會在廣州召開，國家食品藥品監督管理總局、食品安全監管一司張靖司長出席會議并發表講話。
    張靖指出，近年來總局堅持以總書記的“四個最嚴”為指導思想，按照食品安全法的要求采取了一系列的措施，嚴格監管，一是先后制定了《食品召回管理辦法》，《食品生產許可管理辦法》，《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》，《嬰幼兒配方乳粉管理辦法》，《嬰幼兒配方乳粉生產企業追訴信息技術規范》等多個規章制度，為構建更嚴格的監管制度奠定了一個堅實好的基礎，下一步還將制定《食品安全法實施條例》，《食品標簽標識管理辦法》，以及相關的配套文件，等多個規章制度。二是逐步加大監督抽檢力度，2015年總局共抽檢乳制品935批次，不合格44批次，合格率達到99.93%，抽檢嬰幼兒配方乳粉3397批次，檢出不符合食品安全標準，存在風險的企業36批次，占樣品總數的1.1%，這是總局本部的抽檢。2016年上半年，共抽檢乳制品10000多批次，合格率達到99.71%，創新高了，抽檢嬰幼兒乳粉1000多次，存在食品安全風險樣本8次，占樣品總數的0.6%，針對抽檢發現的不合格產品，總局要求當地食藥監管部門立即督促企業查明批次數量和原因，及時采取封停、下架、召回等措施，確實防控安全食品風險。開展食品安全生產規范體系檢查，從2014年起總局堅持問題導向，對所有檢出不合格產品的嬰幼兒配方乳品企業進行了食品安全審計，實際上是一個體系審查，新的《食安法》頒布以后，在法律規定里面寫的明確規定是一個體系性檢查，所以從今年開始我們把這個正式定為體系檢查。2016年總局在規定全系統食品安全工作任務的時候，給我們規定了全年用三年的時間對所有的乳制品生產企業進行覆蓋性的體系性檢查，截止到目前為止已經對45家企業展開了49次體系檢查，相關省局也對其中29家企業采取了停產、整改措施。第四是堅持公開作為常態，不公開為例外的原則加大監管信息的公開力度，包括監督抽檢以及組織信息，體系檢查信息，案件查處信息，發布消費指示，消費提醒來正確的引導消費。這些措施都是新的食安法規定和要求的措施。
    張靖表示，乳制品行業作為食品行業中監管最嚴的行業，承載著引導食品工業突破食品安全風險問題的先鋒責任，引導著食品行業質量安全監管的方向。汪洋副總理近些年來通過全社會和各位企業的共同努力，我國的乳制品質量安全保持了一個穩定向好的態勢，汪洋副總理在今年食品安全宣傳講話中強調，我們嬰幼兒乳粉，配方乳粉實行從原料進廠，到成品出廠全過程最嚴格的質量安全風險控制，質量有保障，安全信的過，對中國的奶液，對中國的奶粉我們應當有足夠的信心，這些年來，經過大家的共同努力，我國的乳制品行業發展更加健康規范，乳制品質量安全水平不斷提升。在此我對全行業克服困難，提升質量安全水平的精神和勇氣表示欽佩，對企業行業，對食品安全監管工作的支持和配合表示感謝！
    針對目前我國乳制品質量安全形勢，張靖認為還不容樂觀。他指出，影響乳制品質量安全因素還客觀存在，從奶源生產到銷售，仍然存在著發展不協調，管理不到位，市場部規范，國際市場與國內市場的沖擊等等問題。目前我國乳制品生產企業一共有744家，其中規模以上623家，嬰幼兒配方企業103家，做好質量安全工作需要所有的企業共同切實負起主體責任，確保乳制品的質量安全。
    最后，張靖針對乳制品的行業企業的管理提出了四點建議。
    第一建議要加強企業管理，嚴格生產規范，我們目前大部分企業的廠房硬件設備建設的都挺好，有的甚至比國外都強，但是企業的管理能力，研發能力等軟實力卻沒有跟上，這些年的檢查和體系檢查中，我們發現大部分的問題出在了管理上，生產不規范，管理不嚴格，生產人員操作水平不規范，導致產品屢屢出現不合格的現象。通過對關鍵點的數據采集，數據記錄等方式來切實實現全過程的規范管理和可追溯，切實把責任落實到每一個崗位，每一名員工。
    第二要加強食品安全風險隱患管控，隨著公眾對食品安全的關注越來越多，全球食品貿易全球化形勢越來越普及，我國的乳品行業在不斷發展的同時，也越來越受到國際市場的關注和影響，我們很高興的看到一些企業走出去，在國外投資建廠，收購外國企業，與國外研發機構合作等等，但是我國的乳制品生產企業要讓我們乳制品特別是嬰幼兒配方奶粉產品走出去，讓國際認可成為中國食品安全的代表還有很長的路要走，企業不僅要關注食品安全國家標準項目，還要用國際標準和國際最先進的標準和規定來嚴格要求自己，進一步提高質量安全保障能力和風險防控意識，根據國內外食品安全信息，食品安全風險監測和風險預警等情況，企業生產過程中存在的風險因素，落實防范措施，構建安全健康的乳制品產業。
    第三要認真對待監督檢查，乳制品企業由事后危機處理向事前風險防范轉變，下一步總局也將加大監督檢查力度，特別是在乳制品企業中要逐步推行檢查制度，企業要高度的重視和認真對待這樣的檢查，對檢查中出現的問題要立即采取有效措施，排除風險隱患，并舉一反三，全面落實食品安全主體責任和食品安全自查制度。昨天跟宋理事長在談到這個問題的時候，她有一個很好的想法，我們也特別希望協會在這一方面能夠做更多的工作，模仿我們去年開展的企業診脈行動，由協會牽頭，由企業主動參加來主動的做自查的工作，這樣的話可以有效的把風險防控真的做到預先。
    第四要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作，6月6日總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，將于10月1號實施，《辦法》旨在督促企業科學研發設計配方，提高嬰幼兒配方生產企業的研發能力、生產能力和檢驗能力，通過限制企業配方數量和規范標簽標識，減少企業惡意競爭和亂宣傳，亂標注的現象，進一步提高品牌集中度，來樹立優質的國產品牌，讓群眾明白消費，促進我國的嬰幼兒配方乳粉質量安全水平的提升和行業的健康發展。他指出，《辦法》的相關配套文件已經于8月9日起在網站公開征求意見，希望行業人士能夠積極反饋，提出好的建議和意見。